淳安：生态优势化作招商优势

　　浙商回归助推淳安“秀水富民”

　　顾志鹏　汪祥瑛

　　碧波浩淼，千峰叠翠，这就是淳安县，因拥有千岛湖而蜚声海内外。淳安县始建于东汉建安十三年（公元208年），距今已有1800余年历史，素以“锦山秀水、文献名邦”著称，也是徽派文化与江南文化融合之地，雄踞“杭州－千岛湖－黄山”名城、名湖、名山黄金旅游线中心位置，生态优势得天独厚。

　　近年来，这座秀美富裕之县，大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快推进浙商回归工程，努力构建大旅游、文化创意、高端制造、总部经济、品牌农业为支柱的集约高效现代生态产业体系，打造世界山水公园、东方休闲名湖，绘就“秀水富民”新的绿色发展蓝图。

　　2012~2016年8月底，淳安县共引进浙商回归项目53个，引进浙商回归资金55.9亿元。其中产业类项目51个，到位资金52.177亿元；资本回归项目1个，到位资金3.591亿元；人才科技项目1个，到位资金1340万元。

夯实基础 浙商回归潮头立

　　2012年以来，淳安县深入贯彻落实省委、省政府支持浙商创业创新战略部署，坚持以科学发展观为统领，以“秀水富民”为总战略，通过夯实招引基础，健全工作机制，力推重点项目，搭建回归平台，努力营造尊商、重商、亲商、兴商的良好氛围，为支持浙商创业创新工作营造良好的发展环境。

　　夯实浙商回归基础。每年精心制作招商引资和浙商项目手册、宣传片、推介PPT等招商引资基础资料。抓好招商引资信息库、项目库、资源库“三库”建设，推广“淳安招商”及“淳安商会”微信公众号，利用招商网站、微信公众号、QQ号等传播媒介，建立“线上服务”与“线下招商”相结合的信息化、智慧化招商系统。大力推进浙商信息库建设。2013年7月，淳安县建立了由县政府分管领导为组长，县府办、经合办、工商联等相关单位负责人为主要成员的淳安县浙商创业创新信息库建设工作组，通过乡镇报送、商会调查、民间收集等多种方式，共采集上报淳商和知名人士信息1500余条。

　　健全浙商工作机制。健全政策保障机制，淳安县先后出台并实施《关于引导浙商淳安人经济回归的工作意见》《关于扶持创投企业和总部经济发展的实施意见（试行）》《关于进一步完善服务业扶持政策的实施意见》等优惠政策，充分发挥吸引浙商淳安人回乡投资创业的政策导向作用，同时，落实好省市级有关浙商回归创业相关政策。健全项目推进机制，实行在谈招商项目预审制度，对于符合产业导向、规划、用地的浙（淳）商回归项目优先落实推进方案；实行项目三级推进机制，对浙（淳）商回归项目建立商务局、县领导联系招商引资小组和县主要领导三级推进工作机制，定期协调解决项目困难问题。实行重点项目督查机制，建立“一月一督查、一季一通报”的浙（淳）商回归项目督查机制，提高招商实效和项目落地率。健全考核激励机制，根据市里下达的浙商创业创新回归引进任务目标，对招商五大主平台和九个重点乡镇下达任务指标，对完成情况实施“季度媒体通报”，加大年度考核力度，发挥激励机制，每年均顺利完成市下达的各项目标任务。

　　搭建浙商回归平台。搭建回归服务平台，建立由县委书记为组长，县四套班子为副组长，各相关成员单位为组员的“引导浙商淳安人经济回归工作领导小组”，统筹协调和指导浙商创业创新和淳安人经济回归工作。专门成立“引导浙商淳安人经济回归工作领导小组办公室”和“淳商服务中心”，为浙（淳）商提供咨询和全程代办服务，确保浙（淳）商回归企业从注册审批到项目建设享受“保姆式”服务。搭建沟通联络平台，成立淳安异地商会加强沟通和交流，助推信息互通，资源共享。截至目前，淳安县已先后成立了杭州、宁波、深圳、乐清、上海等异地淳安商会，北京、义乌等淳安商会也正在紧锣密鼓地筹建中，异地淳安商会的建立为浙商回归搭建了沟通交流的平台。搭建投资推介平台，2012年以来，积极参加由省市主办的广交会、厦洽会、浙洽会、哈洽会，并针对在外浙（淳）商开展招商推介活动30余场；专程赴宁波、温州、上海、北京、深圳、广州等地浙商和淳商开展有针对性的敲门招商100余次。

　　近两年来，淳安县坚持以绿道为纽带，串联绿色产品体系，发展壮大乡村旅游，产业发展呈现蓬勃态势，秀水富民作用逐步体现。值得一提的是，淳安县将生态优势化作招商优势，将绿道经济进行到底，项目招商实现快速落地。目前，淳安县正在推进的度假村落、精品民宿、精品酒店等项目共有20余个，大多位于绿道骑行主干线及环湖支线。先后招商落地的有西坡野奢度假酒店、界首岩下民宿、千岛湖青溪山乡小筑民宿、马小奇驿站、里商云里雾里、许源鱼种场精品民宿等，所有项目均进展顺利。

淳商回归 凤凰归巢哺桑梓

　　淳商是淳安宝贵的资源和财富，是淳安经济发展特别倚重的力量，为此，县委、县政府出台了一系列举措，支持淳商回乡创业、创新、创强，营造“淳商回归”、“淳安子弟兵”返乡创业的浓厚氛围。

　　从2015年起，淳安县委、县政府把“淳商回归工程”列为县十大工程之一，积极鼓励和引导在外淳商回乡创业，利用项目、资金、技术、人才和信息等要素资源优势，大力引进回归项目。2015年4月3日召开了首届淳商大会，共有400余名淳商出席，并有35个项目签约，总投资额达19.6亿元。千岛湖以真诚温情的发展姿态拉开凤凰归巢的序幕……

　　在明确政策与方向的基础上，淳安县委、县政府一方面构建信息管理交流平台和淳商回归信息平台，建立淳商回归专题网站、公众微信号、QQ号，及时、有效地与各地淳商、异地商会进行招商信息互动交流；另一方面，建立淳商回归工作机制，对淳商回归项目实行优先办理、优先审批，开设淳商项目审批“绿色通道”，促进项目审批落地提速增效，加快推进淳商回归项目落地。

　　同时，在招引淳商回归上，淳安一直注重把“走出去”和“请进来”相结合。先后多次开展“走访千名淳商”活动，广泛开展走访异地淳安商会和淳商企业活动；并结合全县优势产业，积极主动走访各地省市级商会，发挥商会牵线搭桥作用，深入开展“小分队敲门招商”和推介活动，让更多淳商了解淳安。同时，县委、县政府还加快实施人才引进计划，大力支持淳商企业引进海内外高层次人才；鼓励淳商企业到淳安举办企业高层论坛、技术研讨会等活动。

　　贴心的政策、高效的服务以及丰富的发展资源，让很多在外的淳安商人看到了家乡发展的机遇。淳商汪云南就依托千岛湖环湖绿道、水上运动等旅游新资源，回乡创办了杭州马小奇实业有限公司，以定制化的方式为消费者、政府、企业、行业协会和社区团体、民间组织等提供独具特色的策划服务。“蓝马驿站”“云里雾里”“美客爱途”等一批风格独特的精品民宿已对外开放，均是回归淳商们的匠心之作。2015年，淳安县正式实施“淳商回归”工程，越来越多的淳商选择了回乡创业发展。作为淳商，选择回归，不仅是一种乡愁，更多地是爱上了千岛湖崭新的发展气度与空间。

　　截至今年9月底，全县新引进淳商回归项目81个，实际到位资金11.19亿元，涉及品牌农业、大旅游、电子商务、文化创意、休闲度假和民宿民居等领域。

“零土地”招商

盘活资源新突破

　　为贯彻中央经济工作会议精神，针对县土地资源要素的制约和招商新模式的转变实际，淳安县创新工作思路，积极在挖潜、盘活闲置土地、厂房和资产上做文章，破解招商引资项目建设用地难的问题，实现了“零土地”招商的新突破。

　　当好“统计员”，全面排摸闲置资源。依托各平台和乡镇的闲置资源，把盘活存量资产与招商引资紧密结合起来。通过基础摸底，共排摸闲置资源365处，按照资源所属、区域位置、资源概括及招引方向等属性，细分为绿道驿站、文化创意、品牌农业、旅游开发等10大类，为精准招商奠定基础。

　　当好“讲解员”，开展有针对性和实效性的宣传推介。制作《康美之都，创富之湖》资源推介手册，定制网上招商平台“淳安招商”，安排专人负责，实时发布，实现资源推广线上线下“双管齐下”。有针对性开展重点区域、重点项目、重要平台的闲置资源专题推介活动，如组织文渊狮城项目到杭州、宁波等地开展专场推介会，目前4万方商业店铺中7成已经对外出租。借助异地淳安商会成立和开年会的契机，2016年，在上海、深圳、杭州、宁波等地开展资源推介会5场，发放宣传资料上千册，开展招商引资资源介绍、政策宣传和招引服务。

　　当好“指导员”，“零土地”招商取得新突破。围绕“小空间、无污染、低能耗、高产出”，突出“大旅游、文化创意、高端制造、总部经济、品牌农业”五大特色产业，倡导闲置资源绿色招商，以商引商、产业链招商有新成效，“零土地”招商取得较好成效。截至目前，全县共利用闲置资源14.5万平方米，招引谷神新能源、修正健康饮品、微贷网、中南影视文创产业园等绿色项目48个，投资总额约18亿元。

　　窗外碧波万顷，风光无限；屋内“互联网+金融”，联结世界。这个曾经闲置的绿城售楼处，如今又焕发新的生机活力，成为淳商回归项目微贷网创新创业的风水宝地。这是淳安县“零土地”招商的一个成功缩影。

　　淳安县作为微贷网创始人、CEO姚宏的家乡，正是在乡情乡谊的感召下，从千岛湖大山深处走出来的姚宏不忘初心，毅然回归。巧合的是，2016年8月8日是微贷网五周岁生日。创建至今，从第一家萧山营业部发展到如今27个省、市共300家营业部，从1600万元历史累计交易额到如今已经超过500亿元历史累计交易额，快速发展的每一步都离不开淳安县委、县政府领导的支持。

　　5年来，淳安县委、县政府一直高度关注这家在当地脱颖而出的互联网企业，因为微贷网的轻资产商业模式符合淳安千岛湖所倡导的绿色经济，无污染高效益，又能助力当地实体经济发展。姚宏信心满满地表示，未来计划在千岛湖成立创业园、人才孵化基地，帮助淳安引进更多人才，服务淳安发展。

高端制造

生态工业“领跑者”

　　过段时间，游客到上海迪士尼乐园内游玩时，将会看到一批特殊的观光接驳车：它长6米，宽2.1米，高2.7米，像一辆“迷你”版的中巴。它采用锂电池驱动，绿色零排放，整车重量仅4.2吨左右。这批观光车，是淳安县浙商回归项目——上市公司康盛股份托管的中植新能源汽车为上海迪士尼定制的车型，样车即将下线。

　　中植新能源汽车有限公司是康盛股份托管的车企，2014年成立，总部位于成都。去年，中植汽车在淳安建造了总投资10亿元的生产基地。今年4月中旬，该基地开始了第一批新能源汽车的试生产。

　　特别值得一提的是，中植汽车目前掌握了包含轮边驱动、三电（电机、电控、电空调）和复合材料等国内领先的新能源汽车技术。“就拿中植公司自主研发的轮毂式轮边驱动技术来说，直接将电机安装在车轮轮毂中，省略了传统的离合器、变速箱、主减速器及差速器等部件，实现了驱动系统去‘桥’化。与国际先进的桥式轮边驱动系统相比，减重45%以上。”康盛股份相关负责人说，这项新技术用到整车制造上，不仅能够简化车辆结构，让客车的地板实现平铺无隆起，增加乘坐舒适度，并且能通过控制技术实现对电动轮的电子差速控制。

　　近年来，淳安县深入实施产业转型升级、产业园区提升等十大工程，坚持“无污染、小空间、高科技、资源型”的产业发展定位。食品饮料、纺织服装、机械制造等传统产业加快转型升级，节能环保、新能源、总部经济、文化创意、高新技术等新兴产业快速增长。吸引了谷神锂电池、中植新能源汽车、中南钢构、微贷网、玉郎巨星等为代表的新兴企业相继落户淳安，成为淳安调整产业结构的重要驱动力。其中，谷神锂电池二期2条生产线设备的洽谈、采购等工作正在紧张忙碌地进行中，投资2亿元，预计年底可开始安装设备。

　　谷神锂电池、中植新能源汽车的高速发展都折射出全县新能源产业乃至整个战略性新兴产业的发展态势。科技创新能力的不断提升，也成为全县战略性新兴产业高速发展的重要驱动力。

　　据统计，1至7月淳安县战略性新兴产业增加值同比增长23.2%，居杭州市13个区县（市）首位。战略性新兴产业持续发力，已经成为淳安生态工业的“领跑者”。

　　（本版图片由淳安县商务局提供）