进一步巩固和扩大企业非税负担全国最轻的成绩，既是对浙江企业有利的事情，也利于浙江行政体系更廉洁高效。

激活实体经济

“一池春水”

张银银

　　近日，省减轻企业负担领导小组办公室指出，根据有关部门对各省（区、市）一般财政公共预算收入结构的比较分析，2015年，浙江财政收入中非税收入占比为13%，为各省（区、市）最低，比全国水平低5个多百分点。

　　财政收入以税收为主，不仅是一个国家财政走向现代的重要标志，更是一个社会工商业高度文明的象征。可以说，政府的非税收入越少，税收占比越高，一个地区企业的税费支出越稳定，企业受到的税法外支出干扰就越少。毕竟税收法定，而费的随意性较大，甚至有的连正规的费都算不上，企业成本和支出的不可预测性就更大。

　　若此，企业面临的负担不尽相同，有时候甚至夸张到这个月和上个月都不同。这样的情况，对于一个地区营商环境的损害是很大的。浙江企业非税负担全国最轻，意味着这方面问题，在浙江得到较好解决，浙江营商环境已走在了全国前列。

　　很明显的是，非税负担较低，有利于企业的发展和扩张。正是有这样的环境，浙江企业日常经营受到的不必要干扰较少，发展环境更优，企业经营各项指标大大优于全国：今年1至8月，全省规上工业企业每百元主营业务收入成本由去年同期的84.9元下降为84元，比全国水平低2.14元；全省规上工业企业利润增幅，由去年同期的4.7%提高到17.2%，高出全国水平8.8个百分点。

　　相反，一个地方企业各类负担过重，不但不利于既有企业的发展壮大，也不利于招商引资。最终的局面可能就是涸泽而渔，企业不够多、做不大，政府的税收增长也就没有长远支撑。

　　我国一些地方享受各种税收优惠政策，明面上的综合税率可能比浙江更低。但这些地方对各类企业的吸引力，依旧不如浙江。除了产业基础、集群效应、上下游产业链条完备程度、物流等因素外，其中一个重要原因就是，税赋之外的负担未必轻。

　　其实，一个地方为企业减轻了非税负担，企业也会积极回报财政。2015年浙江地方税收3608.83亿元，增长8.39%，而全国增幅只有6.9%。

　　不过成绩属于过去，未来在自己手中。为浙江企业创造更好的营商环境，为他们的发展减轻负担，是浙江各级政府部门义不容辞的责任。现在，税费改革、为企业减负、简政放权，全国各地都在进行，很多地方的经验和成绩也很好。不进则退，如果我们过分沉湎于过去的成就，别人很可能就会迎头赶上。

　　除此之外，企业的非税负担还有些是隐晦的，并不在正常的费之内，有可能看不见摸不着，甚至也没有进入财政。要切实降低企业负担，其实也包括降低这部分。从这个角度而言，进一步巩固和扩大企业非税负担全国最轻的成绩，既是对浙江企业有利的事情，也利于浙江行政体系更廉洁高效——而这反过来，必将进一步优化浙江的营商环境。