重拳出击除隐患　鼓足干劲保安全

　　——安监系统坚决遏制重特大事故、凝心聚力护航G20

　　卓安剑

　　油气管道、涉尘涉爆、劳动密集型企业等非传统高危行业及港区、工业园区、开发区遗留问题多，安全生产状况复杂；全省各类化工生产经营企业达1.7万余家，涉及危险化学品近2000种……如何积极应对安全生产领域存在的重大事故隐患？今年以来，在国家安监总局将遏制重特大事故作为牵动安全生产“牛鼻子”的指示下，浙江全省紧密结合平安护航G20的要求，不断加强安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设，狠抓依法治理、专项整治、基础建设，安全发展保障能力全面提升。

　　加强顶层设计

　　强化安全生产责任落实

　　全省上下积极抓实抓细安全生产责任体系建设——主动将安全生产工作深度融入平安浙江建设体系，实行重大事故“一票否决”；推广安委会“1+X”责任组织体系，在行政首长牵头的安委会下增设由分管副职牵头的专委会，进一步明确重点领域的行业监管责任。此外还修订实施《浙江省安全生产条例》，在增加安委会协调职责的同时，细化安全生产行政首长负责制和领导班子成员“一岗双责”制度，明确了港区危险化学品的监督管理职责。

　　按照“三个必须”要求落实行业监管责任。4月，省安委会下发《平安护航G20安全生产综合整治大行动方案》，全面部署安全生产综合整治大行动。按照“安全生产综合检查和整治原则上由安委会部署督查、专项检查和整治一般由行业监管部门牵头部署落实”总体要求，省级23个主管部门根据总体方案分别制定行业领域专项整治方案并全面开展检查。

　　7月7日，省安委办制定下发平安护航G20工矿商贸行业专项整治落实情况督查方案，组织6个由省安监局领导带队的督查组，对11个市的工矿商贸行业专项整治情况进行了督查，大力推进了地方安全监管责任落实到位、专项整治工作到位。

　　提升安全基础

　　强化安全风险源头防控

　　在标本兼治遏制重特大事故和平安护航G20安全生产综合整治的融合上，省安委办通过提升安全生产基层基础能力、强化企业安全源头管理、提高排查整治非法违法行为的实时性和针对性，有效保障了全省安全生产的平稳态势。

　　在危险化学品领域，全面开展了城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危化品企业安全风险辨识，对不符合安全要求，且存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏风险的企业，采取搬迁、转产、关闭措施；推进危化品企业“机械化换人、自动化减人”，加快自动化改造，加强动火、有限空间、检修维修等特殊作业环节管理。如丽水市积极推进化工行业布局与城乡、园区规划有机结合，目前除丽水经济开发区、遂昌县、松阳县外，其他县（市、区）不再新建化工企业，同时加快一段式煤气发生炉的淘汰工作，从源头上消除不安全因素。

　　在油气管道领域，深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战，全面排查已建长输石油天然气管道和危险化学品管道的安全隐患。在涉爆粉尘企业，将工位超过30个的粉尘作业场所作为重点，集中治理老旧厂房和人员密集作业车间的安全隐患，杜绝因管道除尘不到位而引发事故。

　　在液氨制冷方面，坚决查处存在“人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统”和“快速冻结装置未设置在单独作业间内”两类重大事故隐患的企业；同时，针对全省目前渔业生产旺季涉氨冷藏渔船存在的问题，专门部署要求各地严格依照标准监管，杜绝氨气泄漏、火灾爆炸等重特大事故发生。另外，全省上下正逐步建成专业化、规范化和标准化的安全生产专业应急救援队伍，至6月底，全省20个危化重点县和12个矿山重点县建成了22支专业应急救援队伍。

　　加强督查整治

　　扎实推动安全措施落地

　　在紧推面上督查上，5月以来，省安监局牵头组织相关部门对丽水民宿安全生产、山区公路生命防护工程实施情况进行了督查；开展了对杭州市下城区、萧山区和台州市椒江区、临海市的合用场所消防底线措施落实情况监督检查，防范群死群伤火灾事故发生。8月9日，牵头部署了G20杭州峰会安全监督组工作方案、工作任务清单落实情况督查，全面清除临时建筑、烟花临时存放等各类安全隐患。

　　在紧抓系统督查上，5月底至6月中旬，省安监局开展了全省安监系统工贸行业安全生产重点工作交叉检查，重点检查各地推进有限空间作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业、船舶修造企业等重点领域安全生产专项整治工作情况。6月底，开展了重点化工企业和烟花爆竹企业夏季安全专项检查，检查整改危化企业安全隐患156项和烟花爆竹企业安全隐患15项；开展了矿山重点县区推进安全专项整治工作情况、落实重特大事故防控措施情况的检查。

　　以杜绝把隐患和问题带入峰会期为目标，省安监局着力督促企业落实主体责任，及时整改隐患、落实预防和管控措施。同时，还坚决依法采取停产、停建、停电、停供等措施，进一步加大对安全生产非法行为的严打力度。此外，省安监局还依法积极履行安全生产综合监管职责，主动对接相关部门，切实推动各行业领域安全生产监督管理工作落实。

　　温州、金华、衢州、台州、舟山等全省各地的市县两级安监部门坚持大局意识、全局观念，围绕防控生产安全事故目标，结合地方实际，制定工作方案、明确任务清单、落实具体措施，以“向杭州看齐”的姿态扎实抓好各项工作任务落实到位，为全省安全生产形势稳定构筑起了坚实保障。1~8月，全省生产安全事故起数和死亡人数下降均超10%，一次死亡3人以上的较大事故起数同比减少27%，峰会期间全省未发生有较大社会影响的生产安全事故。