政商“亲”“清”
成就杭州故事
董明
历史是一个社会不断发展变化的连续图谱。一方面,政府既为经济主体提供活动舞台,同时也是一个行动主体。另一方面,在政商关系问题上,企业家其实也是有选择的。在我国,一个重要契机正是以新经济为代表的新业态,因其迥异于传统产业的客观特质,正显著地重塑着政商关系生态。杭州故事所揭示的,正是“政”“商”双方基于“亲”“清”的相望相守,从而基本达成了良性均衡的积极案例。有别于传统的政府全能型治理模式,杭州市政府立足于新经济业态发展,秉持政府与企业各就其位、各司其职、各用所长的理念,从而实现政商关系互生互强。
在新常态下,首先要求政府及其官员,切实推进政府治理,加强现代服务型政府建设,亲近企业,杜绝懒政怠政。企业是市场主体,企业家是创新主力,要特别珍惜、爱护企业家资源,营造尊商、亲商、安商、护商的良好经济社会发展环境,充分发挥好他们的作用,此乃政府的职责要义。
政商关系不是官员与企业家个人之间的特殊关系,而是政府作为公共机构与企业作为法人之间的公共关系。尤其是当前引领我国经济新业态的互联网企业,它们所表现出来的在全新领域及业态中内生的无限扩张性和挑战性,特别需要发挥企业家独具的创新秉赋。
构建良性政企关系,作为政府及官员,既需“相望”,情系企业家心声,回应企业家关切,解决企业自身之所不能;同时更需“相守”,守住自己行政边界底线,留给企业创业创新以最大程度的包容。很多互联网企业,在其创业之初,政府就给予足以自由驰骋的广阔疆场。正是依托这种政企关系模式,当许多传统产业正在历经转型蜕变之痛时,这些新经济业态却已在其全新的领域开疆拓土,仿佛不经意间已长成参天大树,而其所寄身的城市气质与品位也已经被悄然改变和镌刻。
杭州今天独特的城市品位,得益于政企良性互动逻辑下持续守护的气度与自信,从而演绎出绮丽的城市新生活业态。从快递之乡到全球最大移动支付之城、从电商之都到中国互联网普惠金融的中心……这一张张杭州新名片,成为了绿色金融的代表。它更像一张巨大网络,把这座城所有的活力元素一一纳入。政府与众多企业、单位和社会组织,包括每一个个体,正在共享既独立自主又互相依存的互联网生态圈,形成了一个守望相助、协同包容的社会有机共同体。