近年来，浙江非金融类对外直接投资快速发展，跨国并购风生水起。那么，跨国投资的快速增长是否正常？背后的原因是什么？对加快实现浙江经济发展的新旧动能转换又带来了什么？

　　首先，投资是贸易的延续，从商品输出到资本输出，符合国际发展经验和产业国际化发展规律。美国、日本等发达国家在进入工业化中期阶段后，都把对外投资作为经济发展的重大战略，以突破国内市场饱和、资源短缺和劳动力成本上升等矛盾。当前浙江已经进入人均GDP12000美元、工业化加速发展、后工业化渐露端倪的发展阶段，无论是经济实力、产业水平、国家战略导向以及政策环境都已经具备跨国投资的条件。目前全球经济仍处于深度调整期，专利技术、高端品牌、矿产资源等优质资产和要素价格仍处于历史低位，可以预期当前及今后一个时期，浙江对外直接投资仍将处于快速增长阶段。其次，从与国际比较看，目前浙江境外直接投资实际汇出额约占GDP的0.8%左右，离美国、德国、日本、韩国等发达经济体2%-3%的占比还有较大差距，故而，浙江对外直接投资的规模及增长态势仍属于正常、合理范围。

　　在这样的发展背景下，浙江对外投资有何亮点？论速度，“十二五”期间，浙江对外投资年均增长33%；论行业，纺织、化纤、机械制造等浙江传统加工制造业以及配套的生产性服务业占到95%；论载体，国际营销网络和境外园区成为浙江对外直接投资的主要载体，有效地拓展了海外市场；论活力，海外并购发展迅猛,从过往平均每年3-4个并购项目，到2015年的135个，并购规模一般占到同期对外直接投资的75%。

　　当前，对外直接投资的发展格局正在发生三个显著变化：从过去以目标市场为主的布点投资，向以全球市场为目标的布局性投资转变；从过去应对贸易壁垒的被动投资，向占据产业高端，掌控资源、技术、品牌等先进生产要素的主动投资转变；从小规模、探索性的“绿地投资”，向大规模兼并收购与行业全球领先者合作的投资转变。

　　可以说，对外直接投资已然成为开放型经济新旧动能转换新路径。当前，全球经济增长、贸易需求低迷，发达经济体提出的制造业回归、重振计划，与我省产业转型升级的目标重叠，贸易摩擦从过去传统制造业转向新兴产业，全球贸易和投资规则从WTO多边体制正在走向区域合作的TPP、TTIP，贸易投资的自由化、便利化与逆全球化的保护主义并存。同时，当前也是全球市场供应格局加快调整、国际产业分工加快转移以及产业价值链不断延伸的过程，投资收购机会增多、成本降低，为一般贸易出口占领和扩大市场份额，加工制造业进入产业分工高端环节，提供了有利时机，成为企业“走出去”跨国投资的重要战略机遇期。

　　未来，对外直接投资应在加快新旧动能转换上有新作为。从企业层面看，通过走出去跨国投资项目的实施，可以吸引境外资本、用好境外资本市场，有效解决企业转型升级过程中的融资困境；可以引入境外战略投资者，消除先进技术转让壁垒，加快创新进程，突破技术引进瓶颈；可以推进企业自身经营国际化，改善跨国经营治理结构，提升对全球资源的整合能力。在政府层面，要统筹省内发展和全球布局，积极参与“一带一路”建设和加快国际产能合作步伐，把劳动密集型产能向成本更低的国家地区转移，促进结构调整；把传统优势产业的加工组装、销售网络延伸到目标市场，改变以低端代工为特征的加工生产体系和传统外贸的OEM模式，建立自主的营销体系；开展国际研发合作和农林矿产资源合作开发，抢占发展战略性新兴产业的全球制高点，建立长期稳定的资源供应地；鼓励企业抱团走出去，打造一批浙江优势产业在海外集聚发展的基地；支持企业实施海外并购，获取知名品牌、市场渠道、先进技术、人才、资金等核心生产要素，培育优质本土跨国公司。

　　（作者单位：浙江省商务厅对外投资与经济合作处）