厉兵秣马强基础

　　恪尽职守保平安

　　——省公安消防总队全力做好夏季消防检查工作纪实

　　王 宇 邵 琦

　　今年5月10日，公安部部署夏季消防检查工作以来，省公安消防总队紧密结合G20杭州峰会消防安保，立足社会火灾整体防控，全面发动、全警动员，掀起了夏季消防检查的高潮，保持了全省火灾形势的总体稳定。

　　特别是面对艰巨繁重的G20杭州峰会消防安保任务，该总队全体官兵奋战主战场，勇当主力军，连续作战，迎难而上，顶着难以想象的压力，克服难以想象的困难，确保了杭州市区及涉会场所视线范围内不冒烟、不起火，确保了杭州市不发生有影响的火灾事故，全省火灾四项指数分别下降66.4%、59.5%、76.7%、62.3%，杭州市峰会期间连续11天未发生火灾、警情下降90%，确保了峰会期间的绝对消防安全。

全省上下齐心协力

　　省委、省政府领导对峰会安保及夏季消防检查工作高度重视，提出明确要求。11个市政府分管领导、公安局“一把手”还专题听取汇报，带队开展夏季消防检查。据统计，各地党委、政府听取相关汇报300次，各级政府领导带队检查近500次。

　　公安部部署夏季消防检查工作后，我省立即组织研究《2016年全省夏季消防检查工作方案》，全省11个市、90个县（市、区）均以政府或消安委名义下发工作方案。各地通过召开市政府消防工作会议、消安委工作会议，对各级政府、行业部门、消防工作站人员、重点单位负责人进行了全面动员。

　　历来重视消防安全工作的浙江，这次更是将消防安全工作提上了新的高度。

　　8月18日，省政府召开全省视频会议，深入推进G20杭州峰会消防安全保卫等夏季消防检查工作，专门邀请公安部消防局领导作专题辅导，各市、县（市、区）政府分管领导和消防安全委员会成员单位负责人及联络员参加会议。

　　8月24日，省政府再次召开全省视频会议，通报火灾事故，深刻吸取教训，部署护航G20消防安全工作。

　　在这期间，省公安厅、省公安消防总队先后5次召开会议，调度部署夏季消防检查工作。此外，全省所有派出所还召集辖区单位、场所负责人召开了动员会议。

　　各个部门也合力推进消防安全工作。在省消安委的统一领导下，指导建设、文化、教育、工商、商务、质监、安监、交通运输、电力等17个省级重点部门强力推进本行业消防安全集中整治。逐一确定易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、地下轨道交通、居住出租房、人员密集场所等六类单位场所以及电气火灾防范排查整治工作的牵头部门和责任主体。

　　与此同时，省平安办、维稳办和安委会均将夏季消防检查工作纳入相关督查考核内容。省平安办抽调相关人员组成15个组，对90个县（市、区）开展了两轮暗访，并针对发现的问题督办相关市和县（市、区）。省公安厅还将夏季消防检查工作纳入排查管控严打整治、治安防控体系建设重要内容，先后开展两轮明察暗访，抽查22个县（市、区）、44个乡镇和派出所、136家社会单位，发现并督促整改问题370余处。

隐患整治不留死角

　　在开展夏季消防检查工作中，我省把推进隐患整治作为一项重点工作来盯紧抓落实，从“五个狠抓”上下功夫，确保隐患整治不留死角。

　　狠抓易燃易爆危险品整治。6月16日，省公安消防总队召开全省专题视频调度会，全面部署易燃易爆危险品场所专项整治工作。6月中下旬，抽调司令部、防火部业务骨干和宁波市危化品研究中心专家组成2个督导组，对全省大型易燃易爆危化品企业开展体检式排查。同时，协调安监、质监等部门，对易燃易爆危险品企业消防安全违法行为等进行联合查处，加大隐患整治力度。7月18日，以省消安委名义对34家省级大型危化品企业和易燃易爆企业开展消防安全集中约谈。期间，全省公安消防部门会同安监部门检查危化品企业4923家、约谈3275家、联合演练3060家。

　　狠抓城市综合体、高层地下建筑整治。分别制定超大城市综合体、高层建筑、地下轨道交通等场所专项检查工作方案，集中1个月时间，逐个排查登记大于10万平方米的超大城市综合体、超过100米的超高层建筑和地下轨道交通，全面摸清消防安全现状，整治火灾隐患。期间，对39个超大城市综合体，168幢超高层建筑，5条地下轨道交通线路全部开展了排查，督促整改火灾隐患2540处。

　　狠抓电气火灾防范。去年以来，会同农办、建设、安监、电力、治安等部门，按照“单位自查为主、电工专业把关、技术部门抽查、政府督促整改”的原则，大力开展电气防火安全大排查大整改活动，重点清查电气线路老化、容量超负荷、乱拉乱接等问题。目前已在1447万户农村家庭安装了剩余电流动作保护器，5751家企业安装电气火灾监测系统30351套，更换、套管、改造电气线路136.8万米，上半年电气类火灾比例从去年同期的75.7%降为46.9%。

　　狠抓电动车火灾防范工作。提请省公安厅发布《关于加强电动车消防安全管理的通告》，共张贴通告183.5万份，加强居民区电动车火灾防范，大力推进电动车集中停放和充电设施建设，共在6251个居民小区安装了电动自行车集中充电装置，共清理提醒无效的电动自行车5.2万辆、处罚不配合的728人，电动自行车火灾引发的死亡人数从去年同期13人降至1人。

　　狠抓居住出租房专项整治。提请省政府针对全省274万户居住出租房专题部署了消防安全综合整治，并明确分类实施、挂图作战。推动省质监局出台居住出租房消防安全地方标准，提请省公安厅配套下发《居住出租房消防安全要求》，会同建设、国土资源、行政执法、电力、安监等相关部门出台“三个一律”硬措施。目前，全省已排查100人以上出租房1499户、30人至100人出租房1.76万户、10人至30人出租房18万户、10人以下出租房104万户，发现隐患135.1万户、整改119.9万户，整改率达88.7%，其中，30人以上出租房隐患已基本整改到位。

　　在此基础上，我省加大执法查处力度。5月以来，省公安消防总队每月通报各地消防监督执法情况，督促各地严格落实“每日一查”制度。结合G20杭州峰会消防安保，专门研究出台了《消防控制室执法有关意见》《关于简易程序处罚有关问题的批复》《浙江省公安厅关于严禁电动自行车违规停放、违规充电的通告》等文件，简化执法程序，对具有普遍性、反复性、危害大的违法行为进行严管严控。

　　夏季消防检查工作开展以来，全省公安消防部门共检查单位26.1万家，督改隐患49.7万处，临时查封5375处，责令“三停”3535家。全省公安派出所共出动警力51.1万人次，检查单位25.4万家，督改隐患14.1万处，行政处罚15256起，各项执法数据均在去年的基础上，翻了1番左右。

防控水平持续提升

　　俗话说，基础不牢，地动山摇。在夏季消防检查工作中，省公安消防总队不断夯实工作基础，提升防控水平，确保火灾持续下降。

　　在具体工作中，我省不断深化网格防控，将消防网格化管理纳入省综治办“网格化”信息平台，已开通网格化管理平台账号38104个，指导全省1346个乡镇（街道）的24.2万名网格员，逐个行业、逐条街道、逐家企业开展巡查，共排查62.6万家小单位小场所，督改隐患52.9万处。同时，总队制定出台了“内部指导网格”制度，目前全省已建立内部指导网格610个，每半月分片监督人员对负责的行业部门或乡镇（街道）督促指导1次，时间不少于半天。

　　与此同时，加快推动微型消防站建设。按照“因地制宜、覆盖全面、整合力量、防消一体”的原则，瞄准“救早、救小、救初期”的目标，总队制定下发了《关于大力推进微型消防站建设的通知》和《关于加强微型消防站应急联动工作的指导意见》，细化明确建设目标任务、时间节点、标准要求、试点计划等内容。微型消防站建成后逐一开展验收，加强灭火救援、调度指挥、防火巡查等业务培训，督促微型消防站建立24小时值守制度，落实各项应急救援准备，并纳入当地灭火救援联勤联动体系，实施统一调度。

　　截至目前，全省已建成16351个微型消防站，其中3297个社区和7089家设有消控室的重点单位100%建成微型消防站，累计配备队员7.9万人，定期开展“3分钟”到场处置培训演练，已有效处置初起火情1200余起。

　　积极推动联防组织建设。在杭州试点的基础上，制定出台《浙江省区域消防联防队伍建设标准（试行）》，组织消防安全重点单位按照“位置相邻”的原则明确牵头单位，建立分区域的社会化消防联防队伍，定期组织互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。截至目前，全省已建成覆盖4.9万家社会单位的1710个区域联防组织，累计开展互检互查、联合演练3.2万余次。

　　认真推动技防手段应用。针对我省“小火亡人”多发现状，指导各地因地制宜，多措并举，大力推广应用独立式感烟报警器、简易喷淋等设施。全省各地以居住出租房、合用场所、老旧居民住宅、民宿、农家乐等场所为重点，累计安装独立式感烟报警器115.6万余个；安装简易喷淋22.1万余套、电气监测装置30.4万余套，接入远程监控系统联网单位4280家。

　　大力推动公共消防设施建设。2016年全省新开工建设消防站任务15个，目前已全部开工建设。同时，通过智慧城市平台强化消防水源管理，目前全省在编市政消火栓10万余个，建有率、完好率分别达98.9%、97.9%，今年以来，修复市政消火栓6000余个，新增近5000个。

强化训练勇于担当

　　过硬的本领，是圆满完成执勤训练等各项任务的前提和保障。为此，省公安消防总队不断强化执勤训练，时刻做好应急准备，在人民群众需要时勇挑重担。

　　在夯实灭火救援基础方面，全省消防部队共编制完成总队级跨区域预案4份，支队级类型预案110份，消防重点单位灭火救援预案8413份，开展实战演练3万余次。对全省高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、石化企业等重点场所逐一进行熟悉评估，制定作战行动要则，配合防火监督部门从技术层面改善不利于作战的各类设施和环境，压实单位主体责任。同时，推行“三级四动、1335”危化品事故应急响应模式，最大限度整合公安、安监、物流等信息视频资源，实现一键式调阅和可视化指挥。

　　在强化执勤训练工作方面，全省各级公安消防部队紧盯辖区灾害事故特点，狠抓单兵“体、技、智”的综合素质，培养班组协同作战、安全作战的意识，开展侦察、内攻、掩护、搜救、排烟、供水等灭火操法和侦检、警戒、破拆、支撑、堵漏、洗消等救援操法训练，形成了以初战灭火、攻坚救人、增援供水、协同救灾等作战任务为重点，抓全员、全装、全队的独立作战训练模式，有效增强部队实战能力。

　　在深化专业技术培训方面，该总队组织各支队司令部战训科、特勤中队以及石化园区中队的79名业务骨干在宁波镇海举办了全省消防部队危险化学品事故处置技术培训班暨攻坚组复训，并对大（中）队基层指挥员和攻坚组队员进行轮岗培训。全省12个支队共232名中队干部参加2016年度第一次执勤中队干部指挥能力考评工作，合格率为100%。

　　在做好防汛抗台工作方面，各地消防部门与气象、水利、交通等部门建立会商研判制度，了解掌握雨情、汛情和灾情，对重点防范地区的消防部队发布预警信息。总队还印发《关于切实做好抗台防汛工作的紧急通知》，指导全省部队各级做好抗台防汛各项应急准备工作，举行全省地震、泥石流等地质灾害及水域救援跨区域实战拉动演练；各支队依托海事等部门，组织业务骨干开展冲锋舟等水域救援装备的专业培训，有效提升部队防汛抗台风的能力。

　　特别值得一提的是，省公安消防总队始终将G20杭州峰会消防安保工作作为压倒一切的重大任务，扎实推进以峰会消防安保为圆心的各项工作任务，强化社会火灾防控，夯实消防基层基础，狠抓队伍教育管理，坚持全省保杭州、杭州保核心，扎实推进以峰会消防安保为圆心的各项工作，圆满完成了G20杭州峰会消防安保任务。G20期间，实现了杭州市区和涉会场馆“不起火、不冒烟”这一重大的任务，确保了全省没有发生重大以上和有影响的火灾事故。

　　灭火救援是消防部队的中心工作，而消防宣传能有力地推动和提高防火、灭火工作的开展，消防宣传工作是消防工作的“催化剂”。为此，该总队认真抓好全民宣传，营造了浓厚的消防安全宣传氛围。

　　在实践中，省公安消防总队深化开展消防安全“七进”宣传，结合G20杭州峰会安保，部署开展以“守护平安·共创和谐”为主题的夏季消防检查宣传活动，总队联合媒体开展“小小消防员护航G20——首届儿童消防作文、绘画有奖竞赛”活动，最大限度地调动了广大师生参与活动的积极性。同时，在媒体中开设“浙江省首届119消防奖”专题报道，大大提升了消防宣传的社会影响力和覆盖面。

　　不仅如此，省公安消防总队还在中央、省级传统媒体开设专栏和专题，大力宣传消防安全工作。在此基础上，总队还全力抓好新媒体宣传工作，通过主流新闻网站、微信公众号、微博等平台，经常推送消防安全知识、消防法律法规和警示教育等内容。

　　接下来，全省公安消防部队还将继续保持劲头不松、标准不降、力度不减，认真总结工作经验，巩固提升G20杭州峰会消防安全保卫战成果，部署开展好各项消防安全工作，继续深化火灾隐患排查整治，加大消防宣传培训力度，提高综合应急救援能力，确保全省消防安全形势持续稳定。