全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。全面深化改革落到基层，不仅要释放发展红利，同时也要释放政治红利。具体到德清，我们承担着41项国家和省级改革试点，在改革推进中，始终注重全面深化改革与提升基层组织实力、巩固基层政权的深入结合，推动各项改革落地生根、凝聚起最大公约数。

　　产权制度改革激发内生动力

　　提升基层组织经济实力

　　在全面深化改革中，要解决基层组织经济实力不足、话语权不足、公信力不足等问题，就必须把资源向基层倾斜，盘活农村沉睡资源，增强基层发展活力。

　　推动产权要素流转，用“活权”生“活钱”。着眼“三权到人（户）、权跟人（户）走”，全面推动土地（林地）承包经营权、宅基地用益物权、集体资产股权确权颁证。建立农村产权交易中心，10类农村产权入市开展交易。农村产权的规范化和流转顺畅化，提高了交易标的市场价格，增加了基层组织经济收入。

　　推动农地入市交易，让“短利”变“长利”。通过“多规合一”国家试点，稳妥推进集体经营性建设用地入市改革。赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价的土地权能，率先敲响全国“农地入市”第一槌，为村级集体经济的持续增收奠定了基础。

　　推动定向生态补偿，拿“叶子”换“票子”。坚持“两山”重要思想不动摇，在全省率先建立生态补偿机制，以生态的执着坚守，培育了以裸心谷为代表的“洋家乐”生态休闲旅游新业态，民宿产业每张床位产生了19万元的GDP，山区农房出租价格达到平均每幢每年5万元，有效带动农民增收和经济薄弱村发展。

　　城乡体制改革增强群众获得感

　　提升基层组织向心力

　　在全面深化改革中，必须把群众切身利益放在首位，通过深化城乡体制改革，大力推进城乡公共基础设施一体化和基本公共服务均等化，最大限度凝聚正能量，切实提升基层组织向心力。

　　户籍政策统一化，增强群众获得感。有序推进全省首个户籍制度改革试点，33项附着在户籍背后的政策有32项实现城乡并轨，率先实现交通事故赔偿“同命同价”。创新实施土地承包经营权长期流转农民参加职工社会保险制度，实现“失地农民”基本生活保障与企业职工养老保险并轨，真正实现城乡居民公平享受各项待遇权益。

　　城乡建管一体化，提高群众公平感。以“多规合一”推动“一张蓝图管到底”，全面完成城乡供水、公交、垃圾和污水处理“四个一体化”工程，构建了统筹城乡的水利、交通、能源、信息“四张网”；创新建立“一根管子接到底”的农村污水治理长效运维管理模式；在全国率先实施“一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化模式，切实补齐农村基础设施建设和管理的短板。

　　农村金融普惠化，提升群众幸福感。鼓励金融机构创新农村综合产权抵质押产品和服务，有效拓宽了农民创业致富的融资渠道。同时，加快搭建“五农一体·丰收驿站”等农村电商平台，通过发展农村金融，不断增加农村居民经营性收入。

　　党建制度改革激发活力

　　提升基层组织战斗力

　　在全面深化改革中，必须重视党的建设制度改革，通过提升基层组织领导能力、治理能力、服务能力，释放基层党建活力，凝聚基层群众力量，实现基层党建资源作用发挥最大化。

　　双向激励推动党员干部担当。突出破解“为官不为”重点，深化干部人事制度改革。通过探索开展“三亮考核”和领导干部的实绩记实、公示公议，倒逼领导干部转作风、强担当。探索调整动议“反向提名”制度，划定“红线”处理“为官不为”者。同时，建立党员干部改革创新容错免责机制，激发党员干部干事创业、改革创新热情，推动形成良好的基层政治生态。

　　乡贤参事推动基层科学决策。积极转变基层党组织领导方式，在全国首创“乡贤参事会”农村治理模式，负责提供决策监督、收集反馈民意、参与美丽乡村建设、承办政府委托事项等职能，推动基层治理模式从“代民做主”到“由民做主”转变。

　　政务广场推动基层高效服务。深化乡镇工作体制改革，推进简政放权、扩权强镇，实现乡镇权力清单责任清单全覆盖。开通全流程快速审批通道，在全省率先探索工业企业“零土地”技改项目审批。在全省率先实行“阳光政务广场”工作模式，推动政府行政运行规范化、透明化，提高便民办事效率和群众满意度。

　　【作者为德清县委书记】