3年前，金华定下“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”的治理目标。3年壮士断腕的决心和毅力，目标终于达成——

　　金华：畅游母亲河 见证水之美

　　沈 超 何贤君 王寅锋 朱智翔

　　9月7日，金华市治水办按照监测数据发布信息，浦江县51条支流中Ⅱ类水支流达到39条，Ⅲ类水支流为12条，全面消除Ⅲ类水以下支流，所有支流均达到“可游泳河段”标准。

　　9月8日，磐安县100多名游泳爱好者汇聚在美丽的双溪，畅游母亲河。同一天，东阳360多位游泳爱好者畅游东阳江，与“母亲河”来了场亲密接触，展示治水成果，以此倡议更多的人保护母亲河。

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　　9月10日，金华全市拉开“畅游母亲河”的大幕，一时万人竞渡、水花激荡，盈盈一水间，宣告3年治水目标提前完成！

　　作为我省重要的生态屏障，送一江清水到下游，对金华而言是一种天然的使命。在浦阳江吹响我省“五水共治”冲锋号后，金华强势推进，迅速掀起一场全民参与、声势浩大的治水攻坚战。“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”的治理目标，响彻浙中大地。

　　3年后，温柔的婺江迎来沸腾，这片江水30年未曾举办过大规模游泳活动，这一次市民纷纷下水，用力拥抱母亲河，找寻珍藏于心的美好记忆。

实现三年可游泳

一江清流送下游

　　畅游的呼唤依然响彻八婺大地，治水的心声也在百姓心中久久不能平静。

　　乘着微凉的晚风，63岁的胡金才提着小板凳来到婺江边。两个小时的垂钓，将是属于老胡的“私人空间”。

　　“以前江里的鱼有‘洋油味’，现在没有咯！”老胡在江边垂钓已经有十几年了。他告诉我们，大约五六年前，从江里钓上来的鱼只能用来喂猫，“大溪鱼”（意指婺江里的鱼）成了百姓嫌弃的代名词；而如今，钓上来的鱼可以拿去送人了。水质悄然改变的同时，也在重塑着人们对母亲河的依赖。

　　“水好，我钓鱼的心情都变好了。”老胡一边说着一边抛竿，“以后都这么好就更好了！”

　　以史为鉴，作为下游人民的天然水渠，钱塘江流域金华段一度是污染的重灾区。

　　不妨将日历翻到4年前。地处浙中的金华块状经济发达，各县市区经济特色明显，水晶、五金、印染、挂锁等传统工业“低、小、散”产业格局也很明显，家庭作坊挤占了大量资源和空间要素，悄然释放着“灰色GDP”。

　　长年累月的污水、灰霾沉积，金华水不再清了，天也不再蓝了。2012年，省环保厅发布的环境监测报告更是为金华人敲响了警钟：2012年，全市地表水交接断面1/3为劣Ⅴ类，1/3接近劣Ⅴ类，仅有1/3达到Ⅲ类水质标准，“钱塘江流域金华段污染最严重。”

　　“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”的治理目标，从这一刻起响彻浙中大地。

　　一年下来，金华4个劣V类水质断面全面消除，所有县市交接断面水质达到IV类以上，在全省率先完成“清三河”任务，并捧回了全省首批“五水共治”优秀市“大禹鼎”奖杯；两年下来，金华全市10个市界出境断面全部达到地表水Ⅲ类水质标准，达标率为100%，20个县（市）交接断面，达Ⅲ类水质标准17个，占85%，同比提高20个百分点，再夺“大禹鼎”。

　　开展“五水共治”以来，金华治出了水清岸绿的新环境，治出了转型升级的新发展，治出了作风转变的新画卷，群众对“五水共治”工作的满意率高达98%。

　　截至今年8月，金华11个水十条国家考核断面、16个省控断面、10个出境断面、20个县市交接断面、8个饮用水源地水质监测，实现了5个100%达标，全市20个县（市）交接断面，全部达到Ⅲ类水标准以上。于是，人们以畅游母亲河的方式，来应和治水的美妙。

　　然而，江面上的热烈与欢愉背后，谁又能想到，金华为治水拿出了多大的勇气。

狠下决心　还百姓绿水清河

　　浦江县的石原相老人今年69岁，因为水污染，他已经二十多年没在家门口的翠湖游过泳了。“五水共治”以来，翠湖的水经过治理，现在已清澈见底。今年夏季，几乎每天傍晚，石大爷都会挤在络绎不绝的人群中，下翠湖游泳。

　　石原相老人生在浦江、长在浦江，对于翠湖水质的变化，他最有发言权。

　　老人说，当自己还是小年轻的时候，曾在翠湖中游过泳。但是20世纪80年代以后，因为污染，翠湖的水开始发臭，水中充斥生活垃圾，他连在水里洗手都不敢。

　　多年来，受浦江小水晶加工行业的严重污染，从浦江县城至出境断面，均为劣Ⅴ类水质，浦阳江是我省江河水质最差的河流之一。对这条集聚了全县90%人口的“母亲河”，浦江人不敢养鱼、不敢游泳，甚至不敢亲近。

　　浦江水晶产业的环境污染问题存在日久。水晶产业与浦江人利益息息相关，全县38万户籍人口中有20万人和水晶产业链利益关联，这样一个涉及千家万户的创收产业，整治难度可想而知。

　　为了治好浦阳江的水，还百姓一条清流，浦江痛下决心，对水晶产业进行全面升级。小作坊关了，养殖户的生产方式变了，市民参与进来了，水环境变好了……

　　数据显示，治水号声吹响至今，浦江关停水晶加工户19518家，引导726家水晶个体户实现“个转企”；关停“低小散”畜禽养殖场671家；拆除违法建筑595万平方米；关停印染、造纸、化工等污染企业300多家。

　　“浦江的经验关键在依靠群众。群众对水环境问题已经忍无可忍了，我们顺势而为，就能一举成功。”金华市委主要领导说。

　　浙江治水看金华，金华治水看浦江。今年1月至7月，浦阳江上仙屋断面水质21项监测指标均稳定达到地表水环境质量评价Ⅲ类水标准，交接断面考核为优秀。今年以来，为了防止“清三河”成果反弹，浦江把“清三河”防反弹工作作为重点，并与“美丽乡村”“美丽田园”建设相结合，重点清理小微水体、田间水沟等水系“毛细血管”。截至目前，全县已经累计发动干部群众3.5万余人次，清除河道垃圾1200余吨。

　　长效机制方面，在原先“一河两长”(河长、警长)的基础上，浦江今年增加了“一河两员”(监督员、指导员)和1名环保联络人。实施“互联网+”监督模式，进一步畅通举报投诉渠道，搭建河长制监督平台。全县已经形成由33名县级河长、68名乡镇河长、250余名村级河长和600余名护水员组成的“治水网”，确保了每条河道的责任落实。

　　根据今年7月监测结果，浦江县51条支流中Ⅱ类水支流达到39条，Ⅲ类水支流为12条，全面消除Ⅲ类水以下支流，所有支流均达到“可游泳河段”标准。

确保可游泳　连村里一口塘都不放过

　　临近黄昏，徜徉在兰溪市上华街道马鞍徐村的大塘边，微风习习，杨柳依依。池塘边，孩子大人们游泳嬉闹；农妇们在一旁洗洗涮涮，有说有笑；忙碌了一天的村民们，有的散步、有的休憩……一派祥和的景象。

　　不过，就在今年3月中旬，当接到街道巡查组打来的反馈电话时，徐永良的心里还是有些紧张的。“我们发现大塘里有两个可乐瓶，希望你们尽快处理一下。”因为是暗访，巡查组在电话里突如其来的“责难”，把毫无准备的徐永良吓出了一身冷汗。

　　他三步并作两步奔去现场查看。原来，可乐瓶是捕鱼的浮标，并非漂浮物。尽管虚惊一场，徐永良还是叫来了村塘保洁员，再三叮嘱：一定要加强日常巡查。

　　2014年，“五水共治”战役打响之初，兰溪河长、塘长负责制也开始实施。作为上华街道马鞍徐村村书记的徐永良，当仁不让地兼任了村口大塘塘长一职。按照市里“一村一塘”的治理原则，要求到年底每个村至少有一口可以游泳的水塘。这对塘长徐永良来说，任务艰巨。

　　大塘占地22亩，原先是一口水污染严重的珍珠塘。“水太脏了，白衣服进黑衣服出，手脚放进去都会长红点。”村民徐大伯说，每当大家路过这儿，都忍不住捂起鼻子。

　　2015年9月，村里筹资近百万元，正式启动大塘整治工作。一个月内，大塘被翻了个底朝天，6台泥浆泵连夜赶工，1米多深的淤泥被彻底挖空。徐永良还专门请人凿开出入口，并修建水渠，从附近的衢江引流，盘活大塘水。

　　短短一个月内，大塘旧容换新颜。异味没有了，水变干净了，往日塘面上成堆的漂浮物也不见了。村民徐孝先代替了之前粗放养殖的珍珠承包商，不放饲料不堆肥，搞起了清水养鱼。

　　徐永良还专门在村里组织村民，成立了义务“护水哨兵”，每周一次定期对大塘开展巡查，发现问题及时反馈。作为清水养鱼的条件，徐孝先也义务当起了护塘工，每天负责清理塘面上的漂浮物。

　　“要确保可游泳，就不能放过一个村、一口塘。”正是这样的决心，源头的清澈让兰江乃至各段支流的水质持续改善。

　　截至今年，兰溪已连续4年举办畅游兰江活动，底气也就来自于这里。

　　自2013年以来，兰江将军岩出境断面水质稳定保持Ⅲ类，省交界断面水质考核连续3年优秀。今年1至8月份，兰江将军岩出境断面水质继续稳定保持Ⅲ类，其中1月份为Ⅱ类水质，兰江将军岩出境断面水质主要污染物浓度指标高锰酸盐指数、氨氮、总磷，与2013年同期相比分别下降了8.7%、34.0%、21.5%，真正实现了一江清水送下游。

清流常在　水岸同治长效清淤

　　金华深知，“可游泳”并不代表着污水已经销声匿迹，更不意味着治水工作可以放一放了。唯有长效治水，才能保住这来之不易的成果。

　　眼下，一批批游客走进金华，体验夏秋季节交替时的美好风情。在武义县大田乡大公山村熟溪上游，人们沿着美丽的绿道漫步，青山绿水阻隔了喧嚣与嘈杂，宁静与美好成就了游客度假的好心情。

　　一处古色古香的民宿，是游客们的落脚点。民宿名称有诗意，叫“一水间”。推开大门，迎面是一个雅致的院落，花草点缀其间，隐隐茶香袭来。然而谁能想象，就在2年前，这里还是一个污水横流、臭气熏天的养鸭场。

　　过去，大田乡沿熟溪上游的几个村子分布着许多养殖场，近两年在“五水共治”中被拆除了，只在山上保留了19家，而且根据环保要求，必须做到污染零排放。

　　水治好了，民宿也发展起来。2016年春节试营业期间，“一水间”18间客房全满，大部分游客是从上海、江苏、福建等地慕名而来。这古朴的民宿，似乎在一夜之间成为游客的热门选择。

　　水环境污染表象在水中，源头在岸上。武义狠抓监管执法，深化畜禽养殖整治，把紧治污源头关。各乡镇按照“不漏一场、不漏一户、不漏一头”的要求，开展排查偷排漏排隐患、超养新养复养行为、养殖“黑户口”、治污设施配套、防控责任落实等“五查”，分别制作“两图两表”（畜禽养殖现状图、畜禽养殖污染整治作战图，畜禽养殖场污染隐患整治专项行动日报表及检查统计情况表）。

　　水质逐年变好，但武义发现，如果河床上、池塘里的淤泥不清除，水质就难以保证。武义坚持把清淤作为源头治污、长效治水的重头来抓，在“清三河”过程中，对熟溪城区段和两条黑臭河进行了集中清淤。今年3月，省、市作出“湖河库塘”和“千河万塘”清污（淤）部署，武义把清淤作为推进“美丽乡村”建设、巩固省级“清三河”达标县成果、提升县域水环境质量的重要抓手。

　　今年，武义将完成1200座重点池塘的清理整治，2017～2018年完成河道、山塘、水库清淤整治，2018年完成农业面源及养殖场的清淤整治。

　　清上岸的淤泥也很有用处，为使淤泥得到有效利用，武义县对淤泥的资源化利用方面进行积极探索。如壶山街道、履坦镇、王宅镇将淤泥用于填埋废弃的鱼塘、矿山、荒地，经整理后，用于种植绿化苗木，绿化美化了周边环境；永康市污水处理厂的污泥干馏碳化处理生产线，一刻不停地运转着，它每天要“吃”50吨污泥，“吐”出5吨生物炭，这些生物炭销往新疆生产建设兵团，防止土地沙化，保土保肥，帮助植物生长；兰溪市依托水泥厂资源，把危废污泥放到水泥窑高温焚烧，残渣融入水泥配料；对于只有农村生活垃圾、养殖垃圾的村口塘淤泥，义乌、浦江、金东用淤泥堆成了湿地公园、桃花岛；婺城区则把长湖淤泥转化制砖。

一纸细则　要把污水处理好

　　长效治水，还得把住“处理关”。花了大力气进行雨污分流、管网改造，到最后污水处理如果不到位，治水成效怎么保证？

　　污水处理厂是污水处理的最后一道关口，其污水处理质量的高低，直接关系流域水质。今年，永康市出台的《污水处理厂环保绩效考核细则》，为污水处理厂规范运行、流域水质改善提供了有力的制度支撑。

　　这项考核，主要以污水处理量、出水水质为参照标准。其中规定，日平均污水处理量不低于设计处理能力的95%；出水水质要同时达到三项要求：一是外排污水各项指标均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A排放标准，二是外排污水氨氮、总磷指标月均值分别达到1.0mg/L、0.31mg/L以内，三是外排污水氨氮、总磷指标日均值分别达到1.0mg/L、0.31mg/L以内的天数占当月有效天数的80%以上。

　　“第一项出水水质，以环境保护监测站每月人工监督性监测结果为考核依据。”永康市环保局负责人介绍，第二、三项以污水处理厂排放口在线监测数据为考核依据，这样能最大限度确保考核的科学性和真实性。

　　办法规定，污水处理服务费拨付须经环保部门审核。在污水处理量达到考核要求，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准前提下，根据污水处理厂实际处理量结算污水处理服务费。对人工监督性监测结果不达标的，除按照有关法律法规的规定进行处罚外，出水水质达标率达到80%及以上时，全额拨付污水处理服务费；低于80%时，按达标率等比例拨付污水处理服务费。

　　以考核为依托，以结果为导向。永康市理顺工作运行体系，注重考核结果运用，专门成立污水处理厂环保绩效考核小组，每月一次考核通报，年终进行综合考核。同时，建立污水处理量与污水处理服务费相挂钩，污水处理质量与职工效益相挂钩的“双挂钩”激励机制，以出厂水质论“英雄”，对污水处理厂进行奖励，其中城市污水处理厂奖励最高额为24万元，芝英污水处理厂奖励最高额为3万元，其他污水处理厂按污水处理量类推。如有偷排、漏排等违法行为的，一经查实，奖励予以取消，并依法追究责任。

　　考核不仅仅局限于污水处理。永康市还制定了《永康市乡镇交接断面水质考核奖惩补偿实施办法（试行）》，突出乡镇一级政府对本辖区水环境质量的法定责任，明确各镇（街、区）党政主要领导对辖区内水环境质量负总责，建立市政府与各镇（街道、区）之间的水质考核奖惩“双补偿”机制。即按照“谁受益谁补偿”“谁污染谁付费”的要求，根据镇（街、区）河流交接断面水质考核情况和水质改善或下降程度实施经济奖惩。考核优秀有奖励，考核不合格要处罚；水质改善幅度越大，奖励补偿越多，水质恶化幅度越大，惩罚补偿越多。

重新洗牌　开启日常监管新模式

　　“检查单位随机、检查人员随机、检查时间随机‘三随机’……”在金华市环保局日前组织的一次随机抽查行动摇号现场，市环境监察支队负责人向前来参加摇号的纪检部门人员、环保志愿者和媒体记者，介绍污染源日常环境监管随机抽查制度。

　　整个摇号过程，企业的编号与对应的企业名单是保密的，选派的执法人员名单也是随机抽取的，连执法人员什么时候去查都是临时决定的。这样的随机抽查制度，保证了整个抽查过程完全保密、公正。

　　摇号结束后，被抽到当日开展抽查的执法人员上交了手机，便带着刚抽出的企业名单与参与摇号的纪检部门人员、环保志愿者和媒体记者一同出发开始随机抽查。在一家汽车部件生产企业，检查组现场检查了企业污染防治设施运行，污染物排放，以及环评审批、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实等情况后，发现这家企业电泳生产线电泳涂装工序未经环保部门审批，擅自投入生产，且无废气收集处理设施，产生的废气直接外排。

　　为此，执法人员依法责令企业立即停产整改，并予以立案查处。同时通过移动执法设备等信息化平台现场制作《污染源现场监察记录》，上传执法监管信息，公开抽查情况和查处结果，做到全程执法“留痕”、全面信息公开。

　　长效治理的基础，是各项举措常态化、制度化。“以前，在执法人员到达现场时，企业往往已经停止了偷排、漏排等环境违法行为，执法人员常常会扑空。”本次抽查行动小组组长告诉随行者。他认为，实行随机抽查制度后，不仅有效避免了这种情况的发生，而且由于社会公众的全程参与，抽查情况和查处结果的及时公开，减少了人为干扰因素，充分体现了公正执法、阳光执法、文明执法。

　　截至目前，金华污染源日常环境监管随机抽查共出动环境执法人员2598人次，抽查企业1287家，立案查处44家。“这样的创新值得点赞！”金华市环保联合会市民环保检查团的环保志愿者老王竖起大拇指说。

　　“今年金华重点排污单位有344家，一般排污单位2168家，特殊监管单位为75家。”金华市环保局相关负责人表示，为进一步充实完善抽查对象，扩大抽查范围，环保部门还结合以往日常监管企业名录，对全市范围内污染源进行全面排查，摸清底数，核实现有企业实况，审查新增审批验收企业，建立完善污染源日常环境监管动态数据库。

“后治水时代”的美好生活

　　漫步在八婺大地的水系江畔，不经意间和散步的市民聊起水的话题，几乎每个人都会用“翻天覆地”来形容治水前后的嬗变，神情里满是自豪。连带这种自豪感一道升腾的，则是对更为美好生活的憧憬。

　　记得曾经的浦江县前吴乡罗源村，村民多住在“黄皮房”中紧巴巴地过日子。如今的罗源村，因七彩房和美丽3D艺术画而刷爆朋友圈——每个周末，村里游客云集，村民的日子也好起来了。

　　罗源村的蝶变，便是浦江建设“美丽乡村”、发展乡村旅游、促进农民增收的一个缩影。以“绿水青山就是金山银山”为发展理念，浦江抢抓机遇、主动作为，全力推进“美丽乡村”建设、农村生活污水治理、历史文化村落保护利用、农村生活垃圾分类处理等各项工作，使乡村生态环境、人居环境、发展环境得到进一步优化提升。

　　治水后的浦江，已然开启了“两美”之门。老百姓拍手称快，说“五水共治”“三改一拆”，是治环境、促转型、惠民生。这一场场战役，治出了青山绿水，拆出了公平正义，百姓得到了实惠，干部得到了锻炼，人心得到了凝聚，发展的空间得到了拓展。

　　金华市委主要领导感慨地说：5年前，浦江水晶是“低小散”的代名词；5年后，浦江水晶将会是美丽经济的金名片。

　　金华治水，治出了一片新天地。

　　然而，凡事难就难在不能毕其功于一役，坚持才是硬道理。后治水时代，如何保持水常绿、山常青？金华的回答是：治水势头不能减。

　　金华将继续打好“五水共治”组合拳，坚定不移地按照“两山”理论走下去。要着力在“做细”上下功夫，从重流域治水向重源头治水转变，深入基层、深入社区、深入楼道、深入企业、深入家庭，进一步解决“神经末梢”的污染问题。要着力在“做美”上下功夫，从重治水“净”向重治水“美”转变，进一步倒逼产业转型，深入推进环境两乱治理，不断打造美丽浙中的升级版。要着力在“做大”上下功夫，从重“投钱治水”向重“治水生钱”转变，进一步创新美丽环境的营销理念和方式，加大环保产业的培育扶持力度，不断做大美丽经济文章，让老百姓有更多的获得感。要着力在“做长”上下功夫，进一步健全河长制、水生态流域补偿机制等长效机制，加快出台金华首个市级水环境保护法规，通过机制治水实现长效治水，以实实在在的治水成效取信于民。

　　一场场“守土有责”的重磅追击战，依然激荡在八婺大地。

　　（本版图片除署名外，均由金华市治水办提供）