探寻太湖之滨这个拥有1700多年历史的古老长兴县转型发展后焕发出勃勃生机的秘密，可以发现一纸小小的“科技券”是其科技创新的高效催化剂之一。长兴县政府把资金精准地投入到扶持企业科技创新中，采用科技券的形式发放，借此激发企业科技创新的积极性，带动企业的科研投入，起到四两拨千斤的作用；同时，也激活了科研机构闲置的设备、技术、人才等资源，使之更好地为地方经济服务；创新驱动引领地方经济转型升级，促进企业向科技型、创新型、环保型转型，建立一个生机勃勃的科技创新生态体系。长兴县的创新之举有利于创新驱动发展战略的实施，目前这一做法已局部推广。

　　科技券在国外常被称为创新券，由政府投入，无偿资助企业用于购买高新技术、支付大型科学仪器使用费、质量认证和科技查新等服务，推动企业创新的“有价证券”，并制定一系列配套的政策来保障实施。科技券是科技创新的门票。在我国，地方政府加快转变职能，推动结构调整和产业升级，依托科技与创新来改变高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式，达到质量与效益、经济与社会协调的发展模式，需要依靠新体制牵动，新机制驱动，新产业拉动，“倒逼”企业改变原先高消耗、高投入的粗放型经营管理方式，使经济效益和环保水平都有一个显著提升。

　　科技券是科研资金精准投放的保障。科技券政策的实施体现了政府对企业科技创新的迫切要求，是一种鼓励科技创新的政策导向。为了提高企业的创新紧迫感，科技券会设定一个有效期，一般是一年到两年。科技券政策推出的主要目的是为了确保科研资金的精准投放。在科技券政策实施中，一定要强调专款专用，防止企业挪用和套现，要注重监管，健全审核机制，重要流程要公示，让群众参与全方位、全过程实时监督；要进行有效的监管、审计；要对使用科技券的单位进行绩效考评，实行优胜劣汰机制。

　　科技券是撬动企业创新的杠杆。目前，政府正在激发企业普遍创新，推动工业技术的更新换代，解决科技发展与经济生产脱节问题，促进科技水平提高，生产效率快速增长。长兴科技券政策的推出，是一种资源跨区域共享的合作模式，有效促进企业产品、技术、工艺升级，加速了新技术的推广使用和生产效率的提高，成为撬动企业创新的杠杆。

　　优化科技资源服务供给侧，地方政府一定要有大胸怀，要学会借船出海，借梯登高，借鸡生蛋，借脑引智，做好科技服务，为企业搭建好资源共享的科技服务平台。

　　在德国为代表的欧洲国家里，科技中介服务机构对中小企业的发展起着很重要的作用。我国目前科技中介服务机构不多，科技券的服务平台在很大程度上充当了科技中介服务的功能，担任企业和政府沟通的桥梁；有效解决中小企业科技中的“信息不对称”问题；针对中小企业高级管理人员的进修、职业资格教育和专业技能等培训提供资源和资金支持；为企业提供政策咨询和经济、金融、科技、管理、出口、专利申请以及新产品市场规划等信息咨询服务。还促进了技术转移服务，加快一些先进的技术和保障技术及时转化和应用。

　　长兴县拥有科技资源相对不足，所以推出跨区域合作模式的科技券，主要是借助江浙沪的科研院所、高校和已有的公共服务平台，整合了周边那些分散化、碎片化的科技服务资源，做好科技创新和服务工作。

　　科技创新体系生态圈的形成，需要政府启动、技术推动、市场拉动三股力量发力，技术、人才、资金、管理四大核心要素做保障。比如我国台湾地区就非常注重集群科技创新的效应，在工研院周围规划建设了新竹科学园区，推动形成高科技产业组织和网络，发挥了集群效应。

　　长兴成立了全国第一个县级科技创新委员会，全面推动科技创新，建立了浙江长兴国家大学科技园、交大长兴慧谷科技园等一批创新创业平台，聚集资源、聚集人才，设立全省首家县级科技成果转化引导基金，全面打通政企、校企联系的“最后一公里”，促进企业转型。

　　转型之路上，科技券政策无疑成为一种高效的催化剂，无论是为企业提供科技创新资源服务，还是直接带动企业科技创新能力的提升，都带来很大的推动力，结出累累硕果。目前长兴县已经拥有科技型企业332家，省级以上企业研发中心52家，省级重点企业研究院3家，国家星火项目13项，国家火炬计划14项，获专利授权2347件。

　　科技创新是提升区域核心竞争力，实现区域可持续发展的动力和源泉。政府做企业科技创新的坚强后盾，科技券在发放范围上全面开花，以普天降雨的形式滋养中小型创新企业，培养企业的科技创新意识，鼓励企业增加科技创新的投入，为企业科技创新增加了信心，也提高了科研机构高端仪器的使用效率，激励科研机构高新技术产业化的积极性，形成科技创新的新风气，建立科技创新的生态圈。科技券引发的“蝴蝶效应”，为企业转型发展、加速发展，为“大众创业、万众创新”注入不竭动力。

　　【作者为浙江树人大学人文学院副院长】