一纸政令释放出无限的温暖，一个个“平凡的奢望”的实现，让每个人都沐浴阳光，彰显着社会的公平正义。

告别“黑户”沐浴阳光

张 韬

　　省政府日前出台了《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》，此次出台的《意见》中详细规定了8种无户口人员如何登记户口，从方方面面保证了在未来无户口人员登记户口时，有章可依，有规可据。不再会有束手无策，不再会有“奇葩证明”，不再会有一筹莫展，不再会有绝望与无奈。这一纸政令，似张开的双臂，拥抱着那些曾经游走在社会边缘的“黑户”们，释放出无限的温暖，让每个人都沐浴阳光，彰显着社会的公平正义。

　　这无疑是那些对户口翘首以盼的人们的福音。没有户口的人们的原因有多种多样，诉求却只有一个——享受自己所应享受的权利。但每每却因为权责不明，在具体办理时无章可依，无规可据，使得在具体解决无户口人员户口登记时束手无策。对于那些没有户口的人们来说，有关部门的一时束手无策，意味着他们将一世束手无策。

　　户籍制度是我国基本的国家行政制度。每个人的一生中，就业、教育、社会福利等方面的权益，都依赖户籍制度所提供的保障。正如很多正在通过报纸、电脑、手机浏览这篇文章的人一样，在人们看来，户口本似乎是与生俱来的东西，人们并不对其有着某种不同寻常的感情，也并不觉得享受户口所带来的就业、教育、社会福利有什么特别之处。

　　事实上，同在一个国家中，有一群人对于户口却有着截然不同的感情。那种感情，可以是一种渴望，抑或是一种奢望甚至是一种绝望。一个户口，为何对这群人来说却有着常人完全无法体会的感觉呢？因为，他们是“黑户”。没有户口，意味着无法拥有属于自己的栖身之地。对于他们而言，哪怕是实名办理一个手机号都是难事。

　　对于一个大国而言，户籍制度是必要且有效的管理制度。但有无户籍不应与一个公民能否享受其所应享受的权利划上等号。户籍制度一个很大的功能是对公民应享受何种权利进行界定。简而言之，户口不等于权利，但户口又在权利的界定中扮演着不可替代的角色。那么如何保障那些没有户口的公民所应享受的权利，是我们必须解决的问题。

　　今年年初，国务院办公厅发布了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，地方陆续颁布了相关的意见条例。我省《意见》的出台，意味着“黑户”们曾经“平凡的奢望”将变为现实。