近年来，在洞头区渔农村出现了越来越多的闲置农房。这些颇具海岛特色的“石头房”，如何重新焕发活力，助力海岛旅游接待能力突破瓶颈？

　　为实现“石头房”的再次利用与价值重估，促进渔农村经济繁荣和休闲旅游发展，洞头区积极实现政府“补位”，2015年开始创新闲置农房流转机制，走出了一条以市场需求为导向，以政策扶持为依托，以农民自愿为基础的多元化农房流转新路子。

　　盘活闲置资源

　　海岛民宿产业效应显现

　　市场信息不对称，是农房流转不起来的关键因素之一。农户缺乏信息会心里没底，开发商缺乏信息会无从入手。因此，洞头区以街道（乡镇）为主体，以村（居）为单位，于2015年5月全面组织开展闲置农房基本情况和户主流转意愿调查，建立了专门的数据库，并依托农村产权交易平台，做好市场双方信息发布、组织交易签约、成交情况公开，推动闲置农房市场双向开放。

　　调查数据显示，洞头区共有闲置农房2418户（4010间），其中有流转意愿的2047户，占84.7%。其中北岙街道共有闲置农房1287户，有流转意愿的1058户；大门镇共有闲置农房980户，有流转意愿的938户。

　　为促进农房流转更加顺畅，洞头区出台了农房使用权流转实施方案和管理暂行办法，明确闲置农房的分类处置、农房产权关系处理、出租方与承租方的利益分配等，预防和减少矛盾纠纷，以“精准扶持政策”加快市场健康发展。在配套补助政策方面，重点对闲置农房规模化流转村、10年以上的长周期流转农户、土地承包经营权共同参与流转的农户、开发渔家乐民宿项目业主等予以补助。

　　同时，该区出台农房抵押贷款管理办法和操作流程，推出以农房为标的物的“农贷宝”信贷产品，为农房注入创业资金。目前，全区农房抵押贷款余额达1.05亿元。

　　政府搭建平台

　　以规范管理促产业成型

　　那么，洞头是如何在近两年的时间里，实现民宿产业的“阔步前进”的呢？

　　2015年1月，洞头十八号公馆旅游服务有限公司成功办理了登记注册手续。这是《洞头县渔家乐民宿管理暂行办法(试行)》出台后，登记成立的首家“渔家乐民宿”，实现了发展新突破。

　　洞头区市场监管局提供的信息表明，该区以工商登记制度改革为契机，破解民宿审批登记难。区主要领导多次专题研究民宿发展情况，协调解决民宿涉及的消防审批、工商登记、税务登记等存在的问题。目前，洞头率先推广民宿合作社“一照多址”登记，已对240余户民宿进行登记注册。

　　同时，该区还以“政府搭台民企唱戏”全面铺开招商引资。一是开展“互联网+”招商，将闲置农房统一纳入旅游宣传营销体系，通过网络、微博、微信、微电影等，宣传推介招商信息。二是开展“旅游+”招商，将闲置农房较多的特色古渔农村纳入旅游线路，进行旅游产品设计、宣传、营销。三是开展“节庆赛事+”招商，以渔家乐民俗风情旅游节、乡村摄影比赛、民宿设计大赛等活动为载体，不断扩大知名度，吸引外来资本投资。仅2015年，该区就新增“渔家乐民宿”73家、床位1019个，同比增长110.9%。

　　精准扶持管理

　　美丽乡村建设渐展新颜

　　通过农房流转和整合各部门涉农资金，洞头以“新渔村建设整村推进工程”为载体，全面推进渔农村各项基础设施和公益事业建设。

　　彩石、虎皮墙、青瓦、古石巷……今年4月底，花岗渔村项目正式开工建设，将被打造成集渔村观光、民宿住宿、亲子体验、养生休闲和特产消费于一体的旅游休闲综合体。“家里的老房子租出去有租金拿。如果游客多起来，还可以做点小生意，挺好的。”现场的不少村民对项目前景充满了期待。

　　根据设计方案，该项目将对渔村旧房危房进行保护性修缮，使其更具渔村风貌；将把闽南文化融入到房屋的功能改造中，游客可亲身参与制作体验；改造功能完好条件具备的房子作为民宿，在保护古老元素的基础上，集合新材料和新工艺对房屋的内部功能进行改造；保护和利用好花岗岛的自然美景，使商业和文化相互渗透。

　　类似这样的项目，近两年来如雨后春笋般在洞头生根发芽。温州恒邦、浙江奥米立、浙江新世纪国际旅行社等10余家企业，已签约开发100余幢民房，正在洽谈60余幢，涉及农户200余户。通过卓有成效的行动，已成功开发胜利岙那鹿湾、岩海凸垄度假山居、沙岙月半湾等民宿集群，推出花石间、祝宿等特色民宿。

　　结合“美丽乡村建设”，洞头区已共投入各类基础建设资金8100多万元，建成美丽乡村精品村21个，形成了“红色海霞”“洁净寮顶”“美食东岙”“生态白迭”“秀丽小荆”等一批美丽渔农村品牌。一幅海岛美丽乡村的精美画卷，正在逐渐绘就。