据新华社北京8月9日电 （记者 夏冠男 林晖） 近日印发的“十三五”国家科技创新规划明确，包括转基因在内的一系列国家重大科技专项将加快实施，核心关键技术要在“十三五”期间持续攻克，在战略必争领域抢占未来竞争制高点。

　　今年以来，在中央1号文件、全国两会以及农业部4月份的召开的新闻发布会中，都曾提出支持转基因发展。那么，此次规划印发又透露出哪些信号？

　　信号一 强化转基因科研抓好知识产权

　　事实上，早在2008年，国务院就批准设立转基因科技重大专项，以转基因生物新品种培育为目标，获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批重大转基因生物新品种。

　　据农业部提供的数据显示，启动实施转基因专项以来，我国已建立起涵盖基因克隆、遗传转化、品种培育、安全评价等全链条的转基因技术体系。比如，克隆具有重要育种应用价值的抗病虫、抗逆等性状的关键基因137个；籼稻转化效率由1％提高到40％以上；育成新型转基因抗虫棉新品种147个……这些成果打破了发达国家和跨国公司基因专利的垄断，自主基因、自主技术、自主品种的研发能力显著提升。

　　值得关注的是，除了继续实施转基因重大专项，此次规划还面向2030年部署启动了新的重大科技项目，实施种业自主创新重大工程，重点突破杂种优势利用、分子设计育种等现代种业关键技术，为国家粮食安全战略提供支撑。

　　农业部相关人士曾透露，“十三五”期间要研究玉米转基因的产业化，但目前没有合适的品种。中国农科院作物所玉米系主任、研究员张世煌说，从这个角度来看，我国转基因产业发展存在一些缺陷的部分原因是缺乏自主产权的基因。因此，转基因科技重大专项和规划都强调创新能力建设，其实是要求我们也要加强自主知识产权能力建设。

　　信号二 研究技术和应用推广均以安全为前提

　　目前，对转基因相关争论的焦点仍集中在转基因产品是否安全。业内专家表示，规划透露出强烈信息，我国在转基因科研以及推广应用领域的态度是慎重的，是以确保安全为前提的。

　　“我国在转基因安全方面有一套完备的安全评价体系。”国家农业转基因生物安全委员会委员、中国热带农业科学院副院长郭安平说。我国对转基因安全的评价体系结合了美国的强调结果评估体系和欧盟的技术过程评估体系，除了国际同行标准外，我国还增加了大鼠三代繁殖试验和水稻重金属含量分析等指标。

　　“不管是从技术标准或是程序上，我国的相关安全评价体系都是世界上最严格的。”中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主任委员吴孔明说。

　　记者查阅了转基因科技重大专项从国家批准以来至今总体要求的一些变化，“十二五”期间要求完善转基因生物培育和安全评价体系，新印发的规划中则强调建成规范的生物安全性评价技术体系，确保转基因产品安全。

　　此外，公众关心的转基因食品推广路线图已经明确。农业部科教司司长廖西元此前曾表示，国家将按照“非食用→间接食用→食用”的路线图，首先发展非食用的经济作物，最后是口粮作物。

　　信号三 转基因既需鼓励支持也需严格管理

　　尽管我国在转基因技术关键领域取得了一定突破，但在转基因产品产业化程度方面仍不突出。

　　国际农业生物技术应用服务组织（ISAAA）今年4月在北京发布年度报告显示，全球转基因作物的种植面积从1996年的170万公顷上升至2015年的1.797亿公顷，20年时间取得约百倍的增长。

　　报告显示，2015年转基因作物种植面积排名前五位的国家依次为美国、巴西、阿根廷、印度和加拿大。

　　一些转基因科研工作者表示，规划鼓励攻克转基因核心技术令人鼓舞，但仍需很多配套政策，包括如何推进成果转化和产业化。一些农业部门干部表示，希望规划出台后转基因安全管理能够更规范更严格。农业部相关人士表示，有关部门将按照法律规定，严把转基因安全管理关。