欧洲议会在法国斯特拉斯堡举行全会，其中一项重要议程是讨论欧盟委员会（欧委会）和欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼共同提交的《欧盟对华新战略要素》。这份文件一旦获得通过，将标志着欧盟自2006年后首次更新其对华战略。

　　文件长达19页，是欧中建交以来欧方发布的第七份对华战略文件。其中，双边经贸问题成为重中之重，文件详细描述了未来5年欧中经贸的新背景、新机遇与新挑战。

　　一方面，欧盟把“促进改革与创新，支持中国增长进入更加可持续的模式”列为其优先策略，认同中国经济转型、以内需拉动经济、增强服务业、进一步开放市场等做法。另一方面，在一些欧中棘手问题上，欧盟再次宣扬自身立场，难掩其既求合作又要竞争的双重心态。

　　文件说，推进欧中双边投资协定谈判尽早完成是当前最迫切、最优先议题。欧盟原定2016年年中完成该谈判，但自2014年1月举行首轮谈判以来进展缓慢，距离完成谈判还尚有时日。

　　欧中双边投资协定谈判主要目标是降低投资壁垒、提升对投资者和投资的保护，还涉及市场准入、环境与劳工标准、国企透明度及公平竞争环境等议题。专家指出，欧盟在投资协定谈判中加入了部分自贸区谈判内容，标准较高，谈判难度较大。此外，欧委会决策权有限，需要不断协调成员国不同利益诉求，这成为拖累谈判进展的重要原因。

　　欧盟在文件中提到欧中自贸区谈判的可能性，但欧盟也给这一谈判制定了多项前提条件，如欧中完成双边投资协定谈判、中国市场经济改革取得进展、为企业创造公平竞争环境等。

　　根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，今年12月11日，欧盟应在反倾销案件中终止使用对华反倾销的“替代国”做法。对此欧盟在新对华战略文件中说，欧盟正在分析是否要改变反倾销案件调查中的这种做法，欧盟还表示希望强化贸易救济工具。这意味着欧盟无视世贸组织规定，再次回避“替代国”做法自动过期的问题。

　　欧盟还在文件中提到钢铁产能过剩问题，难掩其自身利益诉求。专家表示，《欧盟对华新战略要素》以欧盟自身利益为重，在某些问题上仍未遵守国际规则，欧盟作为中国全面战略伙伴，应从战略高度推进双边关系，在管控分歧上真正做到“有建设性”。 （据新华社）