智能装备小镇

　　“新昌经验”的一次升级实践

　　乐翠球　陈全苗　舒伟晔

　　“新昌经验”，是新昌奉献给全省乃至全国实体经济的一份“厚礼”。

　　新昌虽为山区小县、资源小县，工业经济却一直在上演“逆袭大片”，跻身浙江省“工业强县”之列，及至2015年、2016年，以创新驱动为核心内容的“新昌经验”一次次走向全国。

　　凭的是什么？是占踞市场领先的十多家知名企业，是名声在外的新昌产业，更是新昌县委、县政府对于“创新强县”理念的勠力经营。

　　“智能装备小镇”在2015年的启动建设，是新昌将“创新”服务于“智造”的又一次升级实践。

优势：有一种实力叫“创新”

　　新昌工业，的确像是一次“逆袭”。

　　新昌人少地少、资源少，但新昌工业一直都在创造着辉煌，从全省次贫县到全国百强县，从最初仅有“新药”“新柴”“轴承”当家，到如今的7家上市公司，“达利丝绸”“泰坦”“新和成”“万丰”等一家家名企各领风骚，更有国家新型工业化产业示范基地、国家科技兴贸创新基地、全省智能纺织印染装备转型试点单位等，让这个山区小县牢牢雄踞着产业经济的一块块“高地”。

　　2015年，随着通用航空基地在新昌的建立，新昌的优势产业体系更为完善，延展到了航空智能装备、制冷环保智能装备、纺织印染智能装备、交通运输智能装备及精密轴承、专用装备、生物医药等多个产业，完成了从“制造”向“智造”的华丽转身。

　　“制造”需要“高峰”，“智造”则需要一个“高原”。

　　拥有6家上市公司、98家规模以上企业、33家产值过亿元企业的新昌高新技术产业园区无疑就是这样一个“高原”，不仅产业基础雄厚，而且项目“大好高”。

　　仅在2015年，园区实现规上工业总产值485.09亿元，增长6.72%；规上工业增加值97.39亿元，列全省第六位。其中，高端装备制造业行业产值达到了339.51亿元，占园区总产值的70.01%。

　　显然，依托高新园区创建智能装备小镇，相中的正是园区“产业集群”和“企业实力”这两大基础优势。

　　“创新”，则是特色小镇的最大优势、最大特色。

　　作为全国第一批科技工作先进县、第一批科技进步先进县、国家科技兴贸创新基地、浙江省首批创新型试点城市，2014 年，新昌县被确定为全省科技体制改革试点县。在高新园区，更是新昌的“创新大舞台”。

　　在园区，目前已建有科技孵化器和科技孵化大楼等服务平台，成立了产学研联盟新昌中心、浙大软件工程研究生实习基地等校企合作机构；拥有国家级企业技术研发中心4家、重点企业研究院5家，占到了全省的十分之一左右；还拥有国内企业界首家院士工作站、博士后流动站3家、博士后创业基地4家……

　　2016年，以“创新驱动”为核心内容的“新昌经验”，一次次走向全国，成为全国县域科技创新的典范——

　　这一年的5月30日至31日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会在北京人民大会堂举行，在这个“三会合一”的全国顶尖科技盛会上，国家领导人出席并作重要讲话。作为全国唯一一位县域基层代表，新昌县委主要负责人在会上作了《提高产业科技含量，打造县域经济升级版》的典型发言。

　　其实在这一年的1月，县委主要负责人已在全国科技工作会议上亮过一次相，同样在会上作了典型发言，就“新昌科技创新的做法和经验”作过一次典型发言。

　　如果再往上推，2015年12月，国家科技部将全国县市科技工作经验交流现场会“移”到了新昌，旨在全面总结并在全国推广“新昌经验”。

　　这并非偶然。因为在新昌，从政府到企业，“创新”早已成为一个自觉举动，是新昌工业的一股强劲的活力之源。

　　在创新理念的驱动下，园区的高端装备制造已实现了从“量”到“质”的跃升——三花股份生产的家用空调四通换向阀全球市场占有率达到了65%以上；万丰奥特已成为全球最大的铝轮生产企业之一，万丰科技开发公司被列为全省首批“机器换人”工程服务公司；日发纺机经济效益连续10多年位列全国纺机行业前五强；泰坦股份纺织机械产品销量居全国同行之首，并达到了国际纺机制造的高端技术标准；远信印染是纺织机械、印染机械、机械配件等产品专业生产加工企业，成为高端后整理印染设备专业制造商。

　　“新昌创建智能装备小镇可谓是天时地利人和！”新昌高新技术产业园管委会主任徐东林说。

蓝图：有一种力量叫“智造”

　　创建中的智能装备小镇，面积3.46平方公里。从它落地之初，就在寸土寸金的新昌城区，为它构画了一张“智造”的蓝图。

　　根据这张蓝图，小镇将依托新昌高新技术产业园区在产业集聚、企业实力、创新支撑、自然人文等方面的优势，构筑“一核四区”的空间布局架构，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，推动信息技术与装备制造的融合发展，最终打造成省内产业特色鲜明、创新能力强劲、产业配套完备、生态环境优美的智能装备制造小镇。

　　这其中，“一核”，就是智能装备制造小镇综合服务发展核。在这里，将依托澄潭江、丘山文化园和梅渚古村，打造以商务会展、文化休闲、品质居住、旅游接待、产业服务、创客空间等等功能为主导的小镇综合服务中心，成为时尚现代的“小镇客厅”。

　　而“四区”的布局，则是以“小镇客厅”为心，以山为线，在东北区块，建设以日发航空智能装备项目为核心的“航空智能装备区”、以中柴交通运输智能装备项目为核心的“交通运输智能装备区”；在西南区块，则建设以三花控股等龙头企业为核心的“制冷环保智能装备区”、以泰坦、日发等龙头企业为核心的“纺织印染智能装备区”。四区既有机相连，又各自成块。

　　根据产业定位，小镇又分为五大部分，即智能装备研发设计、智能装备高端制造、智能装备创业服务、智能装备商务商贸、智能装备文化旅游和生活服务。

　　智能装备小镇计划总投资约75亿元，实施项目38个，其中产业类项目18个，基础设施配套项目20个。同时，小镇还吸引了一批高端化、智能化的研发制造企业入驻。

　　随着这些企业的投产完工，小镇的工业产值将显著增加。预计到2017年，小镇的工业总产值就能突破350亿元，税收30亿元以上，实现经济和社会效益的双赢。

　　在创建过程中，新昌始终坚持一个理念，即小镇既不是行政区，也不是工业园区，而是一个具有明确产业定位、文化特色和旅游功能的项目组合，是“产、城、人”三位一体的新型空间，是聚合资源、提升特色产业的新载体，是谋划大项目、集聚创新要素的新平台，是打造品牌、展示形象的新景区。

　　值得一提的是，小镇不仅是高端产业的集聚，同时也是高端人才、创业服务的集聚，是专业型科技企业和创客的“孵化器”。

　　2015年，小镇的规划建设全面启动，创建工作有序展开。

　　一张蓝图画到底。新昌县委、县政府计划用3至5年的时间，利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，以“新昌经验”为核心理念，推进供给侧结构性改革和新型城市化路径，致力于将小镇打造成独具特色、全国一流的智能装备制造高地。

路径：

有一种精神叫“自信”

　　2015年，新昌智能装备小镇，被列入省政府公布的第二批省级特色小镇培育名单。

　　这是一个难得的契机。新昌当然不会错过。

　　要知道，新昌高新技术产业园区已经风历雨，走过了整整20年，获评省级高新区也已15年。这些年来，园区忠实见证了新昌工业的每一个进步，是新昌经济发展的一个“桥头堡”“主战场”。

　　然而，快马需要扬鞭，园区也需要转型升级。智能装备小镇的创建，是新昌向新材料、新能源、新工艺产业迈出的又一步，更是向信息化、智能化领域唱响的又一曲赞歌。

　　想当年，仅40多万人口、“八山半水分半田”的新昌，总是一次次“制造”着奇迹。从“全国生态县”“旅游强县”“茶叶名县”，到空调配件、纺机、铝轮、丝绸、药业、轴承等诸多领域的领先，无时不在彰显着这个“资源小县”对于工业产业的自信自强与孜孜不倦的坚守。

　　正如新昌县委主要负责人所说：“一大批优秀企业是新昌创新驱动的底气所在、根基所在，新昌将继续坚持政府搭台、企业唱戏、政企联动，致力于提供更精准的科技服务，鼓励企业加大科技投入，积极建设重点企业研究院和高端研发机构，重中之重是要尊重知识、尊重创新，把人才作为第一资源，筑巢引凤，打造人才洼地。”

　　这样的一种自信，何尝不是创建“智能装备小镇”的第一动力！

　　2015年初，县委、县政府成立了智能装备小镇领导小组，7月，编制完成了《新昌智能装备小镇概念性规划及实施方案（2015-2017）》，招商引资、要素保障、配套建设、环境优化、征地拆迁等相关工作全面启动。

　　为保证小镇建设季度有项目、有投资，年度有成果、出形象，县委、县主要负责人多次深入现场指导，县分管负责人每周进园区督查。

　　现在，浙江三花股份有限公司已在小镇建设了一个占地600多亩的工业园区，总部也已经迁入。

　　三花是提供智能化节能控制部件、集成组件和热泵系统技术解决方案的专业厂商，在全球行业处于领跑地位，三花的率先入驻，将带动整个小镇的产业集聚、提升和发展。

　　其他项目也不甘于后。总投资30亿元、建设用地500亩的日发精机的航空装备产业项目也已正式开建；中柴机器、日发纺机、康健镁业、展望机械、万事发、德力石化、斯菱股份、华亿机械、泰坦股份、鑫永利卡环均已进场施工；景加源一期厂房已建成，二期厂房正在安排建设……

　　龙头产业带动小镇发展，小镇发展支撑产业提升。一个产业特色鲜明、创新能力强劲、产业配套完备、生态环境优美的智能装备制造小镇正逐步从图纸变为现实。

　　2015年，小镇共完成投资11.49亿元；2016年，全年计划投资23亿元以上。

　　新昌县主要负责人说，要以产业链思维推进智能装备小镇建设，确保早日形成产业优势与特色；要围绕小镇特色落实基础配套，积极把触角延伸到休闲、旅游、文化等各个领域，着力加快“产镇融合”步伐，全力以赴将其打造成为新昌经济发展的新高地。

　　＞ 撷英

　　小镇投资主体

　　发挥浙江三花集团、浙江日发控股集团等龙头企业在小镇建设中的主体作用。发挥新昌县高新园区开发有限公司与各项目投资主体的协调作用，协调解决项目落地、资金落实、政策处理等方面的问题。

　　小镇建设的资金来源

　　小镇的基础设施与部分配套服务设施，由县高新园区开发有限公司负责，其资金主要通过自筹、PPP等途径解决；小镇的各产业类和旅游类项目，主要由引进的相关企业或投资主体自筹或通过银行贷款等方式解决。

　　文化旅游

　　立足小镇区域丘山文化园、梅渚古村等文化资源优势，发展文化体验游，重点发展民俗文化游、古村体验游、智能体验游，打造3A级以上文化旅游景区。

　　发展工业旅游，建设“透明工厂”，为游客提供产品研发、生产制造等全过程的工业旅游体验，在重点企业规划建设智能装备体验馆，为游客提供设备体验服务。

　　教育培训

　　与国内外知名大学、科研院所合作，开展针对智能装备特色的教育培训。重点开展高端管理人员培训、专业技术人员培训、科技创业创新培训等，满足智能装备小镇工业企业对各类人才的需求。

　　生活配套服务

　　小镇将布局一批人才专用房，提供人才居住生活服务，布局完善超市、特色餐饮、咖啡馆等生活服务设施，满足特色小镇工作居住生活需求，完善教育、医疗、文化体育等设施，提升配套服务支撑能力。