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00002版:要闻

全省“清三河”回头看梳理盲区短板

治水持久战,该向何处发力

  “五水共治”,治污先行。治水这场硬仗最先打响的是对垃圾河、黑河、臭河开展的“清三河”整治。近3年来,我省已完成垃圾河清理6500多公里,黑河、臭河整治5100多公里,各地河流可谓旧貌换新颜。

  7月25日,历时近两个月的“清三河”反弹隐患排查拉网专项行动收官,这场覆盖全省的“回头看”行动,以“清三河”长效机制、河湖塘库清淤、企业污染、城镇生活污水、畜禽养殖场污染、农村生活污水治理等为重点,对全省治水成效进行了一次检阅。

  “河道治理不可能一蹴而就,但我们一定要抱着必胜的信心,坚决消除隐患、严防反弹,决不把污泥浊水带入全面小康。”省治水办副主任王以淼表示,这次“清三河”反弹隐患排查拉网专项行动,宣告浙江治水绝不松懈的决心。从行动汇总结果看,我省3年治水取得明显成效,但短板问题依旧存在。截至6月底,各地共发现问题和隐患9800多个,省治水办派出6个暗访组,共发现问题河道或隐患点212条(个)。

  哪些区域易成盲区

  此次“清三河”反弹隐患排查拉网专项行动发现,各地的集镇和城郊接合部、开发区、工业园区等地区,容易成为治水“盲区”。

  暗访组在嘉善经济技术开发区发现,园区内存在截污纳管不到位现象,临近工厂的河道情况堪忧。在专项行动暗访阶段涉及的14个开发区中,不同程度地存在管网破损、错接、漏接情况,工业企业存在偷排、漏排等问题。其中,杭州大江东、绍兴滨海新城、上虞精细化工园区、丽水经济技术开发区等问题较为严重。

  同时,部分工业企业的地下管网存在检查难、维修难、监管难现象,一些地方明知排污口仍在排污水,但无法查清来源,以致难以解决问题。检查还发现,不少企业尽管生产废水已纳管,但生活污水仍直排河道。

  而集镇和城郊接合部,是专项行动发现反弹问题的另一个集中地点。在建德市梅城镇三江口,暗访组发现河面几乎被浮萍盖满,还漂着塑料袋、农药瓶等垃圾。“干净一阵子后,就没见有人保洁了。”当地村民反映,河水中有时还漂着病死畜禽。在宁波鄞州区、永嘉桥头镇、乐清翁垟街道等地,暗访组均在当地集镇和城郊接合部发现了类似问题。

  哪些工作存在短板

  此次专项行动发现,截污纳管滞后是目前“三河”反弹的主要原因,暗访发现的212个隐患点中,截污纳管不到位的有44处。

  “从治本角度来说,水质改善要靠截污纳管,否则污染迟早反弹。而截污纳管滞后问题,又以集镇和城郊接合部最突出。”省治水办专家介绍,许多集镇、城郊接合部,生活污水管网尚未覆盖或者支管系统不完善,同时又未列入农村生活污水治理范围,截污纳管工作反而滞后于农村,成为治水一大软肋。以绍兴为例,全市集镇中尚未开展截污纳管的行政村有112个,占全市行政村比重约5.1%。

  消除黑臭河,河道清淤也是关键工作。在专项行动中,暗访组发现许多平原河网地区的河道,包括城市内河,依然淤积严重,水流滞缓。大部分平原河网地区淤积较为严重,检查中发现少数河道淤积已达2米至3米。

  由于全面清淤工作今年刚刚启动,受资金、消纳土地等因素限制,在大部分开发区及部分镇、村,淤积严重的河道还未列入计划。一些地方没有将最需清淤的河道纳入计划,个别地方片面追求清淤总量。

  专项行动还发现其他“三河”反弹隐患的问题,尤其是低小散产业、河长制及河道保洁机制不落实、农业面源污染问题等,也是影响“清三河”成效的重要因素。

  值得注意的是,近期全省持续高温,也给防反弹带来压力。受高温影响,部分平原河网尤其是一些断头河,水体基本不流动,又没有生态补水,河道自净能力很低,河底淤泥厌氧发酵加剧,大量淤泥随着甲烷气体浮到水面,极易发黑发臭。对此,省治水办日前下发通知,要求各地加强保洁巡查频次,并集中开展隐患排查。

  哪些环节需要发力

  知短板,补不足,治水才能久久为功。这次专项行动,既为各地“三河”隐患问题敲响警钟,也为下半年治水理清思路。

  目前,各地紧锣密鼓开展整改工作。7月25日,在建德梅城镇三江口,20多艘打捞船在84公里长的江面上保洁作业,将打捞上来的病死畜禽专车送往处理厂,针对回水区垃圾聚集情况,采取定点打捞作业。嘉善经济技术开发区开展雨污串管维修改造,园区内的河道清淤将于8月上旬完成。各地在此次行动中发现的9800多个问题和隐患,已完成整改5870个。

  针对专项行动发现的问题,省治水办研究制定五方面措施,要求作为各地下一阶段治水补短板的重点:狠抓薄弱地区的截污纳管;突出重点加快推进河道清淤;整治与监管并重严防工业污染;固本强基,深入开展入河排污口标识专项行动;注重长效、深入推进河长制和河道保洁机制的落实。

  省治水办还专门下发通知,对各地提出隐患再排查再梳理、列出三张清单(有反弹隐患的河道清单、需要清淤的河道清单、截污纳管和污水治理尚未到位的区域清单)、严肃责任追究等具体要求。同时,省治水办将对发现的问题进行集中交办、挂牌督办,督促各地限期整改。

  同时,省治水办提出建议,将建制镇以外的行政村、城郊接合部与城中村的截污纳管工作摆上重要议事日程,并结合即将开展的全省小城镇环境综合整治行动,加快推进集镇和城郊接合部截污纳管。


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