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绍兴“八大行动”:敢动硬,敢亮剑

  绍兴“八大行动”:敢动硬,敢亮剑

  陈全苗 张 纲

  G20在即,亚运在望;产业重构,水乡重建……绍兴,无论是城市建设、社会进步,无论是经济发展、民生需求,从未如此迫切地需要一次真正的“环境革命”。

  “八大行动”战役在绍兴全市次第打响,是对省委、省政府战略部署的一次自觉响应,也是对绍兴经济社会发展环境的一次着力提升。

  “决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康”,作为绍兴市在“十三五”开局之年部署开展的第一个大规模集中行动和推动“十三五”规划顺利实施而精心谋划的第一场硬仗,旗开必须得胜!

精确把控,重点突破,敢于亮剑

  今年一开年,绍兴似乎有些“雷声隆隆”——

  1月7日,以治安大整治为主题的“越剑1号”行动在全市启动;

  2月18日,“基层治理大提升行动”又在全市各县市区启动;

  2月23日,全市“治水大会战”的第一枪又正式打响……

  “战役”在延伸,“战场”在扩大,“战线”在拉长,由治安、治水、基层治理,不断向违建、安全、经济、法治等更广的层面推进,昭示着绍兴市优化环境“八大行动”拉开了它的盛大序幕。

  总动员令,则是在春节之前绍兴市一次全市性大会——绍兴市优化环境“八大行动”动员大会上发出的。

  动员大会上,绍兴市委、市政府明确了“破解难题、消除隐患、优化环境”的主要内容,明确了“发现问题、找准症结,分类施策、多措并举,协调联动、综合治理”的总体要求,明确了“动员排查、集中攻坚、巩固深化、总结提高”的工作步骤,要求各地各部门敢于担当,勇于拼搏,以踏石留印、抓铁有痕的作风,集中时间,集中精力,切实解决一批制约经济社会健康发展、影响群众切身利益的热点、难点问题,让全市城乡环境来一次彻底的改观。

  会议明确了行动的组织领导体制,由党政负总责、行动办组织协调、牵头领导和责任单位具体落实,一级抓一级、一级带一级。

  “决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康!”动员大会,既是鼓劲,更是“定责”,是为“八大行动”定调子、上发条。

  令行之处,就是切实的行动。

  “八大行动”,内容繁多,涉及面广,热点、难点问题集中,可以说每一项都是一块难啃的硬骨头。为强化行动的针对性,提高行动的效率,绍兴结合春节前后的实际,以当前最紧迫的社会治安、污泥浊水、基层治理为重点进行突破,营造声势,做出成效。

  比如,1月初启动的“越剑”行动,正是契合了春节前后社会治安相对严峻的现实。而同时,春节前后,也是一年中最难得的枯水期,才有了全市河湖清淤(污)1500万立方米启动仪式,打响了又一轮治水大会战。

  为此,绍兴市建立了行动进展情况统计分析、定期通报和月度例会制度、暗访督查机制、考核问责机制、群众评价机制等,推动“八大行动”步步深入。

  绍兴市人大常委会领导分成8个小组,带队奔赴诸暨、上虞、柯桥等地开展“开年‘四走进’、当好‘五大员’”活动,同时,深入村企一线,找准工作短板,督促落实解决措施。

  成果可谓丰硕。如短短1个多月的“越剑1号”行动,绍兴全市对1013处治安安全隐患落实整改措施,刑事立案同比下降18.42%,破获当年刑事案件同比上升92.05%。其中,破获黄赌毒刑事案件77起,查处违法犯罪人员1814人,整顿关停一批涉案场所。单是1月13日诸暨摧毁的一个微信招嫖团伙,就抓获何某等20多人。

  初战告捷。2月22日,绍兴市委、市政府专门开会研究优化环境“八大行动”的推进工作,总结经验,拉高标杆,并分阶段、分重点,步步为营推进违法建筑、安全隐患、经济秩序、城乡面貌、法治环境的全面整治行动。

担纲担责,查找短板,打好硬仗

  八大行动,八大目标。这是行动的“纲”,是一个个的“规定动作”。绍兴各区县市迅速行动,出台行动方案与相关政策,各项整治全面推进——

  3月,上虞区“利剑1号”启动,重点查处环境违法企业;柯桥区污泥浊水废气大整治行动百日攻坚战启动;越城区农村违建专项整治行动第一炮在东浦镇打响……

  4月,诸暨启动“清源头”“疏干流”“通支渠”“秀村庄”四大清淤攻坚任务;新昌在农村推进开展“三治一提升”;嵊州则将174个项目点制成作战图,实行“挂图作战”;在绍兴市区,开展了八大类交通违法行为集中整治专项行动……

  5月,上虞投资5亿元实施7大“门户靓化”工程;越城区推出路长制……

  在全市层面,继全省河道清淤现场会在诸暨举行之后,为确保清淤资金不打水漂,淤泥出路落实到位,3月份,绍兴市政府召开全市河湖清淤和水环境执法工作视频会议,部署全市水环境执法大行动等工作。4月,全市河道清淤(污)项目网上进行公示。

  4月,同时启动了绍兴全市公安机关“越剑2号”行动、百日攻坚行动,全市违建大整治行动“比态度、比进度、比力度”竞赛也同时启动,5月又启动全市“三改一拆”“无违建”攻坚战……

  各职能部门也不甘于后,主动担纲担责,真抓实干。

  绍兴市金融办针对近年来非法集资案件多发的问题,3月中旬,联手公安、市场监管、城管执法、国税、人行、银监等部门,在全市范围内对投融资咨询类公司开展“百日整治”专项行动,采取“打、防、管、控、教”等方式,集中力量解决问题。深入摸排非法集资风险隐患,规范发展一批依法经营的公司,整治清退一批违规经营的公司,打击处理一批违法犯罪公司。

  在安全隐患大整治行动中,绍兴市国土资源局排查梳理出一批影响群众切身利益、制约经济社会健康发展的突出问题,至3月,就已排查出问题 82项,其中涉及生产矿山18项,废弃矿山20项,非法开采44项。并以问题清单为导向,高效推进治理,重点解决好山体裸露、粉尘、超载、噪声等问题,以实现“全面关停取缔非法矿山、料场,确保需要修复和治理的矿山、料场治理率达到100%”这一目标任务。

  除了这些“规定动作”,各区县市的“自选动作”也是精彩纷呈。

  上虞是化工业的重要集聚区,道墟镇更是化工企业的“中心”,全镇有化工企业35家,虽有“浙江龙盛”“闰土股份”等世界级染料生产企业,但8成以上的化工企业却都存在着“低、小、散”现象,提升、整治已迫在眉睫。

  借“八大行动”的推进,上虞一方面推出了针对环境违法企业的“2016利剑1号”专项执法行动,查处14家,停产整治4家,移送公安机关1家。同时,又专门针对化工企业开展了“四个一批”整治行动,准备花两年时间,实现关停淘汰一批、搬迁集聚一批、并购重组一批、提升发展一批的目标,助推化工企业向绿色、安全、智能方向转型发展。

  而在印染企业集聚的柯桥区,今年头三个月,就有64家印染企业实施全面停产整治,拉开了绍兴印染产业新一轮转型提升的大幕。

上下联动,勠力同心,

做好软功

  八大行动,与此前的“五水共治”“三改一拆”一样,是一场党政主导、部门跟进、全民参与的战役。

  这也是一场没有捷径、没有退路的硬仗。

  拆违建、除污水、去废气、治交通、消隐患等一个个行动,必然会面临一个个难题。绍兴市要求各地各部门,要善于攻坚,敢于碰硬,用“亮剑”精神、“铁腕”手段,消除一切有损环境的陈规陋习、歪风邪气,千方百计求突破,以实实在在的成效取信于民、造福于民。

  “大嫂护河”“公益河长”“乡贤治理”等等,是绍兴“五水共治”中涌现的新生事物。旨在营造良好发展环境、优化城乡生态环境的“八大行动”,同时得到了全市百姓的理解与支持。

  绍兴市委、市政府的决心,各地各部门的智慧,党员与群众的力量,最终构成了“八大行动”的一支强大力量。

  诸暨市牌头镇的“乡贤帮忙团”来了,枫桥镇的“枫桥大妈”也来了,像反赌禁毒、抵制邪教、邻里互助、环境保护、劝和劝善、爱心红娘等,大妈们不但都管,而且管得有声有色。

  越城区东浦镇的违建大整治,就是在党员带头自拆或拆除,村干部、公职在编人员跟进,再向全村推开的,几乎一周就可“腾空”一个村。短短一个月,全镇就整治非法“一户多宅”500余户,总计1450余处,整治面积超45000平方米。

  “八大行动”,整治是目的,但又不是唯一目的。长效,才是真正的努力方向。

  曾因为污染而致村民怨声载道的浙江民生新材料有限公司,原是上虞区道墟镇新民主村内一家微型化工企业,自从被道墟镇纳入整治提升的“笼子”后,该公司大胆在杭州湾上虞经济技术开发区购买30亩土地,走上了转型升级新路。

  柯桥区的很多印染企业,需要搬到滨海印染集聚区。如何让这些企业更顺利地实现蜕变,电力、国土等部门,及时开通“特事快办”绿色通道,共建“电力园区”等前移服务。浙江绍兴永利印染有限公司在搬迁时,电力部门早早就将所有变压器安装调试完毕。

  对投融资咨询类公司,摸清底数,建立完善本辖区投融资咨询类公司“一企一档”,分类梳理公司风险等级,列出一般关注、高危管控、依法打击的公司名单,切实消除全市金融领域风险隐患。

  上虞采用纳米技术治理黑臭河,用一条“长龙”吞吃淤泥,管住二次污染;柯桥区的淤泥固化处理;越城区的西小路河整治;高新区一条13年没清过的河得到清理;诸暨江藻镇“雁宿湖”化身“小西湖”……都在告诉我们,急企业之所急,想百姓之所想,谋划动得早,问题找得准,措施抓得实,是企业转型、市民幸福的有力保障。

  而绍兴当地媒体的大量专题报道,不断进行舆论引导,大力宣传“八大行动”总体安排和主要任务,宣传正面典型和先进事迹,广泛动员社会各界积极参与,营造了一个齐心协力、齐抓共管、齐头并进的良好氛围。

  这也是一种软功。

  就如前几年的“河长制”,有明确的工作目标,有明晰的职责分工,有健全的监督机制,有严肃的奖惩制度,并在实际工作中发挥了积极作用,让绍兴的水环境有了一个质的变化。

  优化环境“八大行动”,类似于绍兴市政府出台《关于深化基层违法建设长效防控机制的指导意见》、首推的全民参与管河护水《绍兴市全民参与管河护水“工作十法”》这样的长效机制,正在一步步建立,可以相信,优化环境正越来越成为绍兴的新常态。

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  自绍兴今年实施“八大行动”以来,各项行动亮出了精彩的成绩。

  违法建筑大整治行动:违法建筑拆除1292.28万平方米,完成整治任务的177.02%。

  污泥浊水大整治行动:清淤1389.1万立方米,完成清淤任务的92.61%;完成治理农村生活污水规划保留治理村71个;城镇新增污水管网207.4公里,淘汰燃煤小锅炉525台。

  安全隐患大整治行动:搬迁、关闭居民区危化企业、危化仓库16家;整治危旧房屋105处;矿山综合整治82处;重大火灾隐患整治24起;问题清单销号2870条。

  经济秩序大整治行动:完成拔钉清障205起;欠税方面清欠18667.2万元,欠薪方面清欠14207.6万元,欠息方面清欠70898.9万元,逃废债资金方面挽回经济损失53505.8万元;问题清单销号440条。

  社会治安大整治行动:开展“越剑”行动处理案件30091件;完成基础数据采集1515267条;检查火车站、汽车站安检440次;完成源头安检系统建设18944点、卡口建设131点;完成各项治安要素管控信息采集7094家(站),检查29596家(站);交通管理工作检查1416140次,处罚2474284次;检查消防安全工作34701次;问题清单销号20480条。

  法治环境大提升行动:立案查处失职渎职案件42件;破解“执行难”问题1221起;化解挂牌督办重大矛盾纠纷212起;化解信访积案720起;问题清单累计销号662条。

  基层治理大提升行动:乡镇(街道)干部走访农户2052339户;记录民情日记413560篇;建立民情微信群6088个;召开镇村两级民情分析会95362次;帮助解决群众问题250327个;问题清单销号3535条。

  城乡面貌大整治行动:整治沿线环境美化问题28672个,城镇环境美化问题10083个,村容村貌美化问题29883个,河路畅通美化问题6710个,城乡垃圾资源化问题4815个;问题清单销号80163条。


浙江日报 今日绍兴 00021 绍兴“八大行动”:敢动硬,敢亮剑 2016-07-27 浙江日报2016-07-2700005;浙江日报2016-07-2700009;浙江日报2016-07-2700010;浙江日报2016-07-2700015;浙江日报2016-07-2700006;浙江日报2016-07-2700013;浙江日报2016-07-2700014 2 2016年07月27日 星期三