“十三五”时期转变经济发展方式、提高资源配置效率,必须针对当前经济发展阶段的新特征进行全方位统筹规划、调整改革。

　　改革农村土地经营方式，提高农业生产效率。破解小农经济生产方式与现代市场经济发展不协调、不适应的矛盾，根本出路在于继续促进农业人口向非农产业和城镇转移，积极推动农村土地经营方式改革，推进农村土地规模化、集约化和社会化经营，提高农业劳动生产率。

　　明确制造业调整升级方向，提高生产要素配置效率。制造业调整升级的重点和难点在于提高生产要素配置效率。调整升级的方向不能仅仅理解为产业结构高度化，而应实行“高也成、低也就”的方针。“高也成”，就是提高技术密集型的高附加值产业在制造业中的比例，并用高新技术改造传统产业；“低也就”，就是努力保持比较优势，继续发展劳动密集型产业。

　　优化技术成果产业化的路径与机制，提高科技成果转化率。首先，应明确技术创新及其产业化的主体是企业，因为只有企业才能把科技、工程、资金、市场四大要素直接结合起来。其次，重大技术创新项目应采取需求牵引、工程依托、以企业为主体、社会化分工与市场化运作的方式。产学研联盟的主体也是企业，科研院所的科技创新成果需要通过企业进行工程化实验和完善，才能转化为面向市场的实际生产能力。再次，现代科学技术具有综合性和复杂性，技术创新必须建立在社会化分工的基础上。

　　努力降低物化劳动消耗，提高工业增加值率。长期以来，我国经济增长方式是速度效益型的，如果经济增速出现回落，工资、利润和财政税收增长便面临困难。解决这一问题，主要应依靠提高生产要素利用效率，即降低物化劳动消耗，提高劳动生产率。降低物化劳动消耗，需要在调整产业结构、增强技术创新能力、改革经济机制、改善经营管理等方面下功夫。

　　重视降低流通成本，提高居民消费水平。首先要优化生产力的空间布局，减少不合理、不经济的货物流通；其次，破除部门垄断，建立有利于铁路、公路、航空、水运等高效协同的物流管理体制以及合理的价格收费体系；第三，用社会化大生产方式改造小生产运输组织，依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地发展专业化、跨区域的大型流通企业，中小型流通企业则向专业化、特色化方向转型；第四，加强物流企业信息化建设，加快信息技术推广应用，减少社会再生产中的信息不对称问题；第五，优化城镇商业布局，形成大型综合商场适度集中、中小型综合超市和社区便利店协调发展的商业服务体系；第六，引导综合型电商与专业型电商协调发展，避免电商寡头垄断。

　　【摘自中国社科院学部委员吕政《把转变经济发展方式落到实处》】