统一标准，绝不止于标志标线的统一，而是管理规则的统一，更是城市治理理念的统一。城市的精细化管理，须于细微处见真章。

统一标准 细微处见真章

吕苏娟

　　7月23日，有记者调查发现，杭州风情大道多个路口存在标志标牌和地面标线不相称的情况，给人们出行造成了不便。这并非个例，之前，济南、厦门等地也都曝光过这一现象。

　　道路交通，作为城市的“毛细血管”，是城市文明的重要展示“窗口”。标志标牌和地面标线不符，说明最初规划未到位；很多市民因此被扣分而这一现象却仍存在，说明政府不作为、监管不力。城市，是人们生活的地方。标志标牌和地面标线不符，给市民的出行带来不便，却未见市民主动沟通解决，这一方面折射出市民参与城市治理热情度低，另一方面也折射出市民和政府沟通渠道不畅。城市治理，若连小小的交通标志标线“统一”都无法做到，何谈文明？

　　不以规矩，不能成方圆。商鞅变法统一度量衡，为秦国一统天下奠定了基础。标准统一，源于规划，而城市规划是城市未来发展的宏图。全球规划泰斗刘太格说：“一切的规划，要从分析人口、布局开始，首先要考虑人。”城市规划，要以人民为中心，围绕人民需求合理布局，架设好框架，统一好标准，各方才能各司其职、各就各位。

　　在欧美等国城市化进程中，充分调动社会力量参与其中，是一大亮点。在中央城市工作会议上，习近平总书记亦指出，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展，既需政府有形之手，也需市场无形之手和市民勤劳之手，只有三者协调协同，才能凝心聚力，治愈各类“城市病”。为此，政府需转变职能，实现“城市管理”向“城市治理”的跨越。

　　如何实现？首先，要做到信息及时公开，政府做规划前要进行民意调查，尊重市民对城市发展决策的知情权；其次，政府要广开渠道，鼓励市民和企业通过各种方式参与城市建设、管理，让其积极建言献策；最后，针对市民对城市相关问题的投诉，政府要及时反馈，保障其监督权。各方共治共管、共建共享，城市才能更美好。

　　《中国城市管理蓝皮书（2015—2016）》认为，体制机制改革是城市治理现代化的根本，城市管理法治化是建设法治城市的保障。被誉为“花园城市”的新加坡，其城市治理的最大特点，就在于完全法治化的管理。目前，我国还没有一套完整的城市治理法律体系，从顶层设计入手做好依法治市，已迫在眉睫。同时，依法治市，还需严格执法，细化管理条例，落实管理主体，对不作为者或违法者依法严肃处理。

　　道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。统一标准，绝不止于标志标线的统一，而是管理规则的统一，更是城市治理理念的统一。城市的精细化管理，须于细微处见真章。只有如此，才能真正打通城市的“毛细血管”，让城市自由畅快地呼吸。