当前重点是在制定每一项具体的城市政策中，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管理，继而达到城市共治共管、共建共享。

城市需要更多丰满的细节

肖 纯

　　7月20日起，杭州市区内多数公交专用道将在“工作日非高峰时段”对社会车辆开放。此举无疑将提高道路的利用效率，一定程度上可以缓解拥堵。

　　在今年召开的浙江省委城市工作会议上，省委书记夏宝龙提出：“加强城市环境综合整治，形成合理路网系统，优化交通组织管理，全面落实公交优先战略。”

　　有人也许会犯嘀咕：“既然是公交优先，为何要将公交专用道让给社会车辆使用？”其实两者并不矛盾，反而标志着城市交通组织管理更加灵活，是城市治理能力的重大进步。

　　公交专用道本意是鼓励更多人选择公交出行。一般来说，开设公交专用道意味着非公交专用道会更加拥挤，交通组织管理将面临更严峻的考验。公共交通再发达的城市，也不可能完全抛弃私家车。

　　其实，一些市民对私家车主存在着偏见，觉得他们是强势方，代表着某种特权。为了公共利益，牺牲他们合情合理。实际上，每个人的权利都不应该被忽视。有温度的城市治理，兼顾各方利益、回应各方诉求，让每个人都觉得自己是城市的一份子。

　　很多城市在交通管理上下了重拳铁腕，付出和收获都值得肯定。但随着城市治理理念逐渐取代了旧有的城市管理观念，就需要进一步激发市民主体意识，提升市民的获得感。没有力度的城市治理注定收效甚微，但一味注重力度而忽略温度，会让城市失去活力和感召力，最终失去竞争力。

　　一些城市“顽疾”之所以久治不愈，一个深层次原因是城市治理力度越大，越无法形成合力，城市往往旧病未除、新病又生。再宏大的城市也不能停留在纸面上的规划，更不能止于修好硬件设施就再不管不顾。城市的核心是人，如果城市治理没有思考如何让市民生活得更加舒适便利，这无疑背离了以人民为中心的城市工作导向。

　　人是社会的主体、历史的主体，也是所有人类活动的主体。理想的城市治理模式，首先需要体现对市民的尊重。无数事实证明，城市治理只有把“人”放在心上，才能行之有效。这也考验着城市管理者，任何一项政策的出台都需要科学论证、谨慎对待。唯有以人民为中心的城市工作导向，才会让城市富有温情，继而让城市生活抵达美好。

　　此外，中国城市治理长期以来存在着一个误区，认为城市治理都是行政部门的分内之事，往往忽视了社会共治。城市治理作为一项复杂的系统工程，如果将责任全部丢给行政部门，不仅行政部门不堪重负，管理效率和效力也难以保证。

　　只有丰富城市治理细节，唤醒市民的参与意识，寻找不同利益群体最大的价值公约数，从末端管理向源头治理转变，通过引导、协商、沟通、参与，最终实现多元共治的城市治理模式。

　　共治是城市治理的题中之义。而共治建立在一定的合作意识和合作能力的基础上。当前重点是在制定每一项具体的城市政策中，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管理，继而达到城市共治共管、共建共享。

　　我们当前处于城市发展与转型时期，更需要鼓励公众参与，让建言献策取代对抗抱怨，推动市民与城市管理者在良性互动中分担责任，从单向管理走向合作共治。

　　虽然公交专用道将在工作日非高峰时段对社会车辆开放，只是城市治理中的一个细节，但正是一个个细节，促成了改变的契机。我们的城市正是通过细节的丰满，赢得更多尊重、信任和认同。