袍江：转型时代的城市姿态

　　陈 爽 徐 峰 张 萍

　　前不久，在袍江新区“双百亿”重大项目开工仪式上，浙江绿宇环保有限公司等15个重大产业项目和政府投资项目宣布同时开工，这批计划总投资207.6亿元，涵盖了央企、世界500强企业等产业项目集中落地，将提升袍江现有的产业水平，意味着袍江的产业层次和运行质量迈向了新维度。

　　优质项目接踵而至，扎根这片充满希望的袍江，和袍江共享新的发展机遇，这种现象在袍江发展史上屡见不鲜，其背后，是袍江蓬勃向上的综合吸引力使然。

　　精彩从16年前开始。2000年，悠悠曹娥江畔，一座以“高新技术产业为主导的具有国际竞争力的先进制造业基地”为愿景的开发区拔地而起，成为绍兴城市发展史上的重要一页。时至今日，这个浙江省开发建设规模最大之一的开发区，以占绍兴市1%的土地面积，实现了占全市7.86%的规上工业总产值，全区规模以上工业主营业务收入已占到绍兴城区的70%以上，已成为绍兴城区工业经济发展的主力军、主战场和主平台。

　　新常态背景下，中国经济社会发展进入深度转型期。袍江人深知，发展速度不再是衡量城市综合魅力的唯一标准，产业升级、生态良好及城市功能全面提升，走生态文明引领下的产城融合之路，是破解新时代城市化命题的有效路径。

　　过去5年，在“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略的引领下，袍江以生态文明建设为统领，以“工业新区、创业新区、开放新区”为发展目标，坚定实业、坚守主业、坚持创新，豪情诠释城市化，产业质量向新的层级迈进，生态水平持续向好。日益成熟的城市功能承载着袍江人的生活理想。产业与城市生态、生活深度和解的袍江，以活力、开放、自信的姿态拥抱城市化发展新阶段。2015年，袍江新区规上工业主营业务收入在绍兴全市9个区（县、市）和市直开发区中排名第四，全社会固定资产投资、规上工业利税、规上工业利润等“三项”指标增幅在全市各区（县、市）和市直开发区中均列第一位，财政收入、自营出口等增幅在市直各开发区中列第一位；先后获得全市扩大有效投资金奖、越商回归一等奖、产业升级投资优胜奖、工业转型升级金奖等多项荣誉，成功入选2016年全省循环化改造示范园区和印染行业“机器换人”省级试点园区。近日，又获得“十二五”浙江产城融合十大示范新城、“领跑‘中国制造2025’浙江省示范开发区（园区）”等荣誉称号。

强链补链，塑造核心产业竞争力

　　健康的产业为城市实现可持续发展提供了强劲动力。随着发展程度和模式步入成熟，袍江形成了新的产业生态圈。

　　在袍江，以向日葵光能科技、德创环保、新和节能灯为代表的节能环保产业，以三圆石化、中成有机硅为代表的新材料产业，以苏泊尔家电、康思特动力、博盟精工、金道齿轮箱为代表的机械电子产业，以加多宝饮料、古越龙山黄酒为代表的食品饮料产业，以古纤道化纤、新纵横、汤姆斯服饰为代表的现代轻纺产业，以震元制药、埃斯特维华义、东灵保健品、易邦医用品为代表的生物医药产业等“六大产业”体系协同并进，战略性新兴产业产值占比由2010年的24.5%提高到2015年的36.4%，产业结构日益优化，袍江产业告别了以量取胜的初级阶段，向“提质升级”的纵深层面发展。

　　产业在全球范围内的转移与流动最根本的目的是寻求资源最佳配置，袍江形成的产业集群优势备受资本青睐，“如何在新一轮全球产业转移中提升整个产业链的价值和竞争力？”带着这样的思索，袍江从本地产业特色出发，以产业强链补链为抓手，精准招商，吸纳优质项目形成集聚，推动产业结构转型升级。

　　以新材料产业为例。作为袍江的龙头企业，古纤道新材料股份有限公司的下游客户达600多家，累计产能500亿元以上，其中不少企业涉足航空航天、新能源等高精尖领域。

　　产业链完善、拥有百亿级消费潜力的袍江相关汽车产业同样具备强大的市场集聚效应。2015年世界500强企业日本松下电器落户袍江，与浙江汽车仪表有限公司合力进军车联网。2016年，总投资3亿元的汽车城二手车交易市场项目签约落户，将重点建设以二手车交易、二手车认证、办证服务及汽车报废、再制造于一体的综合性市场……庞大的汽车产业装点出新的城市形象，袍江，以“汽车城”的姿态在曹娥江畔巍然屹立。

　　吸纳强链、补链的龙头型、配套型项目，袍江产业向产业链、价值链高端进军，成为高端项目投资的热土，2015年，袍江累计合同利用外资15082万美元，同比增长292.66%。

创新风潮，积蓄持续发展新动能

　　当下时代，创新成为经济社会发展的第一驱动力，走在前列的奋斗者积极应对形势变化，以创新探索打破旧模式，从而获取新一轮的自我进化。一大批科技型、环保型、创新型企业及科研院所入驻袍江，袍江创新要素云集，由此生成了一股浓浓的创新风潮。

　　浙江康思特动力机械有限公司主要从事汽车转向器系列产品的制造和各种通用小型汽油机、发电机及相配套的通用机械的设计、研发、制造和销售，居于创新精神兴盛的袍江，康思特善于以全球的视野审视自身的发展问题，对世界前沿技术始终保持高度的敏感，并以持续的创新探索缩短与其之间的差距。

　　康思特母公司在生产工艺、生产规模、技术设计、研发、检测等方面均已处于国内同行领先地位，有关产品已通过欧洲电器产品安全CE认证、008国际质量体系认证，ISO/TS16949:2009质量管理体系认证等系列高端认证，为参与国际竞争奠定了基础。如今，公司投资1亿元引进世界领先设备，新上年产100万套新能源汽车关键零部件精密制造项目，在不增加员工的基础上可实现产能翻3倍。

　　和康思特一样，浙江博盟精工机械有限公司也将创新视作企业发展的核心动力，在企业内部建立了一套完善的新产品开发和激励机制。每年研发投入300万元以上，至今开发成功的新产品达60多项，其中国家火炬和省级专项各1项，开发成功后形成经济效益的产品达37项。

　　除此之外，袍江与日本帝人、松下，韩国三星等世界500强及中节能、航天科工等央企的合资合作迎来重大突破；中纺院江南分院、浙江加州国际纳米技术研究院、航天科工智慧城市研究院、绍兴慧谷信息技术产业孵化器、锐创生物诊断试剂加速器等104家市级以上研发中心接连落地。如今，共有39家国家高新技术企业、114家省级科技型企业在创新氛围浓郁的袍江茁壮成长。

　　袍江管理者主动适应形势变化，从区域发展大局和企业根本利益考量，创新体制机制，以“店小二”的姿态做好服务延伸，一批优质项目因此留得住、留得下。

　　以招商工作为例。袍江招商局打破了人员的身份限制，实行双向聘任和年薪浮动制、末位淘汰制，个人收入与项目引进直接挂钩，这在绍兴市属首例，极大提升了招商人员的积极性；招商理念从“政策招商”演变为今天的“精准招商”，摒弃以往以数量为重的诉求，围绕装备制造、生命健康、电子信息和生产性服务业等重点产业，讲究生态招商、精准招商、强链招商、补链招商成为新的风潮。

　　项目引进来，落地流程优化、效率升级是袍江体制机制创新的另一个突破口。2015年以来，袍江管委会又从缩短项目审批时间和优化审批流程入手，积极推进重点项目高效审批，有效提升了投资服务水平和审批效率。区内电梯专业生产企业浙江埃克森电梯有限公司，在开发区职能部门和“项目跟踪人”的积极跟踪服务下，从项目动工到正式投产仅用了不到9个月时间，比原计划足足提前了半年时间；总投资50亿元的绿宇环保项目从签订意向协议到土地出让仅用40天，比原审批时间减少了2/3。

呵护生态，探索绿色生态新路径

　　作为绍兴市工业集聚区之一，袍江处于钱塘、曹娥、钱清三江汇合区，功能定位和现实环境较为特殊，袍江在统筹发展和生态的关系时面临着天然的难度。曾经，两种关系一度处于失衡状态，工业产值飚红的数据背后，工业污染留下了较为繁重的负面清单。

　　随着经济社会发展迈入更高层次，以绿色发展塑造江南水城的城市秉性，成为袍江新的发展诉求，与耀眼的经济增长数字相比，袍江更注重发展质量和城市品位的提升。

　　袍江人以高度的智慧处理生态短板与发展的关系。袍江将“五水共治”作为“一号工程”来抓，袍江特色的“九字法”治水组合拳（“改+整+清”，坚持“岸上、岸下”齐管；“活+净+包”，坚持“水源、水质”齐治；“导+逼+查”，坚持“政府、企业”齐动）和废气整治“四严并举”（严格项目准入、严格环评审批、严格工艺改造、严格环境执法）协同推进，向水污染大气污染全面宣战；强化倒逼促转型，补齐生态治理短板。按照“绿色高端、世界领先”和“无异味”为目标，以全省循环化改造示范园区和印染行业“机器换人”省级试点为契机，铁腕推进印染、医药、化工等重点涉气企业整治提升。同时，按照“关停一批、提升一批、规范一批”思路，大力开展“低小散”整治。

　　城市生态环境向好，人们惊喜地发现，马海片区持续20多年的劣五类水变清了许多，变成了四类水，今年1~5月，全区累计空气优良天数比例为73.3%，优良天数比例比上年同期上升9.1个百分点，其中4月、5月连续两个月空气优良天数比例均为89.7%；区内8个市级交接水质断面整体考核为优秀，79个村（居）重要河流水质断面中Ⅰ～Ⅲ类水的断面数增加44个，断面达标率比年初提升55个百分点。

　　为人所见的轰轰烈烈的环境治理战役不曾有丝毫懈怠，在不为人们看到的另一面，袍江的传统发展思路发生明显变化。从生态出发，袍江谋求新的城市产业布局，绿色环保型产业成为袍江招商引资的重点对象，这股发展力量的汇入正从深层次改变城市生产现状和生态面貌。

　　袍江纺织业发达，纺织企业在生产过程中，难以避免产生大量废弃纺织品。如何科学循环再生利用废弃纺织品，从而减少二次污染？是纺织产业实现绿色可持续发展必须解决的问题。袍江在招商引资阶段，便注重引入世界领先、绿色环保型的纺织品再生利用项目，以示范效应，带动本地纺织企业转变发展思路和生产方式，实现产业转型升级。

　　浙江佳人新材料有限公司与耐克、h&m服饰、宜家等公司达成战略合作关系，利用世界领先的ECO-CIRCLE“循环再生”技术，将旧涤纶衣循环再生出功能性纤维，年产再生涤纶纤维达2.5万吨，年产值可达20亿元以上。和佳人新材料技术工艺相似，浙江绿宇环保有限公司将不同纯度的废旧纺织品分别放入生产线，生产出聚酯切片，通过纺织厂制作成涤纶长丝或短丝，“十三五“期间，预计年销售额可突破100亿元。这两家企业每年再生利用废弃纺织品占全国的1/3。基于此类企业带来的绿色发展模式，袍江正以足够的豪情和信心，向“全国最大的纺织品资源再生利用基地”的城市发展目标迈进。

　　今年年初，国内一流的低碳园区开发者——中国节能环保集团与袍江签订落户协议，拟投资25亿元，建设占地约400亩的两个“园中园”：环保产业园和科技创新园。环保产业园将打造成集生产、制造、展示和科技研发于一体的高端节能环保型产业园；科技创新园将打造成集科研、孵化、成果交易转化和大众创新创业于一体的科技园，这是“中节能”与浙江省政府签订战略合作协议后，首个落地浙江的大型投资项目。

　　“两个‘园中园’建成后，将对袍江开发区乃至绍兴市的环保产业和科技创新起到带动和引领作用，推动绍兴经济的转型升级。”袍江新区管委会有关领导这样评价该项目对袍江乃至绍兴的意义。

以人为本，绘就产城融合新蓝图

　　城市功能完备程度、与产业的融合程度直接影响着人们的生活幸福度，袍江的管理者坚持以开发建设成果与区内群众共享，以“产城融合”的思维规划并塑造着城市格局，努力打造便捷的工作、居住生活环境，促进二三产业的融合共生，使越来越多的袍江人体验城市带来的美好。

　　袍江按照“北工南城东闲”的空间布局，着力加快城市建设，不断丰富和完善袍江的城市配套：目前，浙东地区规模领先，集汽车展示、销售、装潢、服务于一体的汽车综合市场——中国汽车城市场已入驻汽车品牌4S店50家，建成营业的48家，年销售额超过140亿元；中和国际、中冶·梧桐园、九城·公园里、蔚兰星城、亲亲家园、金湖湾、丽景华庭等一批商住项目陆续建成入住，今年4月12日，区内昌明街1号商住地块在经过现场35轮激烈竞价后，以溢价39.28%成功出让；后续还有两湖26-1号、两湖30号、袍渎路2-2号、G7-4号等15个商住地块将陆续推出；培育发展的冠友电子商务智慧园、袍江淘宝创业孵化园已集聚电子商务企业50多家，广交会唯一官方电商平台入驻袍江；益泉大酒店、观悦上品智慧酒店、世纪城商贸综合体、大润发商贸综合体相继开业，与亲亲家园袍江新天地、育贤路美食一条街形成了世纪街商圈，集聚了大量商气、人气。

　　城乡统筹协调推进，一大批道路基础设施和文教卫设施陆续投入使用，社会保障体系不断完善。中兴大道、袍中路、世纪街、三江路等新建成的交通主干道已达90.79公里；浙江农业商贸职业学院、越州中学、袍江中学、马山中学、袍江小学、柯灵小学、兰花苑高层次人才公寓和袍江医院、绍兴市复康医院等一批文教卫设施陆续投入使用；率先实施市场化安置政策，有力地推进了区中村改造。2015年全区新销售商品住宅成交3222套，同比上升130.0%，成交面积37.7万平方米，同比上升123.2%，其中被征收户购买商品房1651套20.04万平方米，有力推动了存量商品房的去库存化……袍江，跳出了传统开发区发展模式，以“城市”的概念完善、提升着自我。

　　如果缺少绿意盎然，城市便少了灵性和活力；如果失去了流淌在本土的文化因子，城市便失去了人文个性，产业完备、发展势头强劲的袍江，以生态和人文为重要抓手，提升着城市的品质和个性。

　　每到晨昏，不少袍江人都喜欢到洋泾湖公园的市民广场走一走，欣赏烟波浩渺的温柔水色，看日新月异的城市变化。“下班了可以在湖边散散步，晚上可以看电影、逛书店，孩子读书的学校离工厂很近，医院也近在咫尺。”香港庆茂纺织印染有限公司总经理王紫辰说，袍江不仅是一片投资的沃土，更是一座生活之城。

　　袍江人尊重自己的特色文化，一批文化景观正焕发新颜，夯实着现代袍江的人文底蕴，留存并传递着代代袍江人的乡愁记忆。

　　荷湖村以乡土文化博物馆为载体，通过犁、耙、水车、大灶、八仙桌、太师椅等传统农具和农家生活用品还原水乡的农耕文化原貌；尚巷村已成为人们了解绍兴师爷文化的窗口；安桥头村是鲁迅文章《社戏》里外婆家的原型，该村深挖并不断做强做大鲁迅文化，吸引着大江南北的人们来此探访鲁迅的成长轨迹。

　　回望过去，袍江在较短的时间内创造了令人惊叹的成就，当旧的发展模式优势不再，袍江迅速调整思维和布局，积极拥抱深度转型，以革新者的姿态迎接新一轮的发展挑战。我们相信，与时俱进、创新进取的袍江人将再次描绘一道漂亮的发展轨迹，为世人送来新的惊喜。