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00005版:时评

展开改革与法治的两翼

——学习习近平总书记“七一”重要讲话有感之七

  全面深化改革包含了法治建设的加强与法治体系的完善,全面依法治国又捍卫了改革成果、为改革保驾护航。用法治保障改革,改革就会乘风破浪;用改革完善法治,法治就能永葆生机。

展开改革与法治的两翼

——学习习近平总书记“七一”重要讲话有感之七

肖 纯

  党的十八大以来,全面深化改革和全面依法治国成为两大时代主题。习近平总书记在“七一”重要讲话中又一次强调:“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”

  “法者,治之端也。”法治是治国理政的基本方式,是政治文明走向成熟的重要标志,也是全面深化改革的基本遵循。在新的历史条件下,深刻认识和准确把握改革和法治的辩证关系,对于我们坚持改革决策和立法决策相衔接,自觉做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展的需要,高水平全面建成小康社会,具有重大意义。

  在浙江工作期间,习近平同志大力推动“法治浙江”建设,通过法治建设,规范社会主体行为,引导各方面统筹发展,使各项建设都有法可依、有章可循,引导各方面协调发展。特别是发展社会主义市场经济,更需要完善法治。

  “法治浙江”建设的重要启示之一,就是将法治作为改革的基本遵循,越是重大改革、越要法治先行,越是科学发展、越要法治引领,确保各项重大改革于法有据。“三改一拆”“五水共治”等转型升级组合拳是推进供给侧结构性改革的重要抓手,行动伊始便被纳入深化“法治浙江”建设的总体框架中谋划布局。

  改革需要冲破思想观念的束缚,打破利益固化的藩篱,突破发展的体制障碍,形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系,推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型,推进国家治理体系和治理能力现代化,为全面建成小康社会提供动力支持和制度保障。

  改革和法治在根本方向上是一致的。如果不全面依法治国,国家和社会就难以有序运行,治国理政更无从谈起。如果不全面深化改革,发展就缺少动力,社会就没有活力。正如习近平总书记指出,“在法治下推进改革,在改革中完善法治”,这正是改革和法治是车之两轮的要义。

  重中之重,是“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。这既是党的十八届四中全会决定的明确要求,也是当前推动改革与法治结合的着力点。

  首先,以法律为保障,依照法定程序提出改革目标和举措,凝聚社会共识;其次,对需要先行先试的改革,要按照立法程序作出授权,既不允许随意突破红线,搞“良性违法”,也不允许简单地以现行法律法规没依据为由,影响改革;再次,立法应当具有一定的前瞻性,为将来进一步改革预留空间;最后,对不适应改革要求的现行法律法规,应当及时修改。

  “天下从事者,不可以无法仪;无法仪而其事能成者,无有也。”全面深化改革包含了法治建设的加强与法治体系的完善,全面依法治国又捍卫了改革成果、为改革保驾护航。

  用法治保障改革,改革就会乘风破浪;用改革完善法治,法治就能永葆生机。让全面深化改革和全面依法治国真正像两个轮子,共同推动高水平全面建成小康社会的事业滚滚向前。展开改革与法治的两翼,社会国家治理体系和治理能力现代化终将鲲鹏展翅、扶摇直上。


浙江日报 时评 00005 展开改革与法治的两翼 2016-07-15 浙江日报2016-07-1500011;浙江日报2016-07-1500006 2 2016年07月15日 星期五