全面深化改革包含了法治建设的加强与法治体系的完善，全面依法治国又捍卫了改革成果、为改革保驾护航。用法治保障改革，改革就会乘风破浪；用改革完善法治，法治就能永葆生机。

展开改革与法治的两翼

——学习习近平总书记“七一”重要讲话有感之七

肖 纯

　　党的十八大以来，全面深化改革和全面依法治国成为两大时代主题。习近平总书记在“七一”重要讲话中又一次强调：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”

　　“法者，治之端也。”法治是治国理政的基本方式，是政治文明走向成熟的重要标志，也是全面深化改革的基本遵循。在新的历史条件下，深刻认识和准确把握改革和法治的辩证关系，对于我们坚持改革决策和立法决策相衔接，自觉做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展的需要，高水平全面建成小康社会，具有重大意义。

　　在浙江工作期间，习近平同志大力推动“法治浙江”建设，通过法治建设，规范社会主体行为，引导各方面统筹发展，使各项建设都有法可依、有章可循，引导各方面协调发展。特别是发展社会主义市场经济，更需要完善法治。

　　“法治浙江”建设的重要启示之一，就是将法治作为改革的基本遵循，越是重大改革、越要法治先行，越是科学发展、越要法治引领，确保各项重大改革于法有据。“三改一拆”“五水共治”等转型升级组合拳是推进供给侧结构性改革的重要抓手，行动伊始便被纳入深化“法治浙江”建设的总体框架中谋划布局。

　　改革需要冲破思想观念的束缚，打破利益固化的藩篱，突破发展的体制障碍，形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会提供动力支持和制度保障。

　　改革和法治在根本方向上是一致的。如果不全面依法治国，国家和社会就难以有序运行，治国理政更无从谈起。如果不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。正如习近平总书记指出，“在法治下推进改革，在改革中完善法治”，这正是改革和法治是车之两轮的要义。

　　重中之重，是“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。这既是党的十八届四中全会决定的明确要求，也是当前推动改革与法治结合的着力点。

　　首先，以法律为保障，依照法定程序提出改革目标和举措，凝聚社会共识；其次，对需要先行先试的改革，要按照立法程序作出授权，既不允许随意突破红线，搞“良性违法”，也不允许简单地以现行法律法规没依据为由，影响改革；再次，立法应当具有一定的前瞻性，为将来进一步改革预留空间；最后，对不适应改革要求的现行法律法规，应当及时修改。

　　“天下从事者，不可以无法仪；无法仪而其事能成者，无有也。”全面深化改革包含了法治建设的加强与法治体系的完善，全面依法治国又捍卫了改革成果、为改革保驾护航。

　　用法治保障改革，改革就会乘风破浪；用改革完善法治，法治就能永葆生机。让全面深化改革和全面依法治国真正像两个轮子，共同推动高水平全面建成小康社会的事业滚滚向前。展开改革与法治的两翼，社会国家治理体系和治理能力现代化终将鲲鹏展翅、扶摇直上。