2014年12月，上海、广东、吉林、湖北、海南、青海、贵州7个省市开始司法改革试点。一年半来，这些试点省市改革如何？有哪些亮点值得借鉴？

　　完善司法责任制

　　完善司法责任制等4项改革，是新一轮司法体制改革的基石。在《广东省司法体制改革试点方案》中，完善司法责任制的内容居首。

　　2015年7月，广东省高院下发《广东省健全审判权运行机制完善审判责任制改革试点方案》，开出了“权力清单”和“负面清单”，规定只能由独任法官、合议庭、审判委员会依法行使审判权，院庭长原则上不得签发本人未参与审理案件的裁判文书。广东还建立责任追究制度，规定对两类案件实施“硬性”质量倒查：依审判监督程序改判、发回重审、指令再审的案件；已确认的以法院为被申请人的国家赔偿案。

　　办案责任制改革

　　吉林省检察机关将推动内设机构改革明确为重点内容之一，于2015年4月正式进入实施阶段。

　　吉林省检察系统坚持人员分类管理、主任检察官办案责任制、内设机构整合、强化监督制约“四位一体”协同。围绕“负什么责，能不能、敢不敢负责，能否追责”等问题，制定实施了办案责任制暂行规定、主任检察官责权清单等5项182条规范。

　　针对检察机关职能行政化、碎片化问题，吉林省将三级检察院机关各处按照相同或相近的职能，合并为职务犯罪检察部、刑事检察部、民事行政检察部、控告申诉和刑事执行检察部,将民事行政检察部分立,设立民事检察部和行政检察部。

　　遴选关键在公平

　　遴选是员额制改革中的关键环节，如何建立一套透明、公平的遴选机制，各地也在探索。

　　在上海，进入员额的一个基本条件就是要达到一定办案量，5年内没有办过案的法官无法入额；规定了禁入法官的条件，如配偶、子女是律师，受到违法违纪处理等。同时，上海建立了法官日常工作考核和员额退出机制，加强对法官的考核激励和监督制约。

　　贵州以改革审判组织结构为切入点，采取以案定员的方式确定动态的法官员额，带动责任制、监督制和薪酬制等司法体制改革工作的全面推进。试行以案定补贴，采取现行工资收入+办案补贴的方式推进薪酬制改革，明确办案责任边界，建立了事前、事中、事后全方位的监督体系。贵州还设置员额法官年龄结构。采取50岁以上和35岁以下分别不超过员额法官的25%，35岁至50岁法官占员额法官50%以上的橄榄型结构。

　　司法人财物统管

　　作为本轮司法改革的四大任务之一,“省以下法院检察院人财物统一管理”直接触及体制核心，被视为司法改革的“硬骨头”。

　　为让法院、检察院与地方适当脱钩，去年1月起，湖北全省法院、检察院系统全部实施了财物由省级统一管理。经费省级统管后，省以下法院、检察院年度部门预算按照“两上两下”程序编制，省法院、省检察院审核汇总后，报省财政厅审批。经费省级统一管理后，强化了对法检系统的财力保障。

　　（金春华　整理；信息来源：新华网、民主与法制时报等）