本报讯 （通讯员　刘吟　记者　丁谨之） “老张，这事你可要按规矩办，要是以后出了问题，头一个问责的，可是你这个村支书！”6月中旬，听说下辖某村新建的厂房正准备对外出租，鄞州古林镇纪委书记吴春波便惦记着找该村村支书张某谈次话，提醒他要按规矩办事，集体决策、阳光公示、镇乡备案，一个都不能少。

　　村级权力虽不大，事务却多，最贴近老百姓的日常生活，也更事关群众的反腐“感受”。“微权力”管控不当，将导致重复信访、发展受阻等问题发生。据统计，2015年，鄞州区的信访总量中，与村级“微权力”腐败相关的信访问题约占60%，其中暴露出部分农村基层党风廉政建设中的苗头性、倾向性问题。

　　为抓早抓小，鄞州区、镇两级纪委将从严治党的各项要求压实到各村党组织，运用执纪监督“第一种形态”，规范村干部用权。

　　苗头性、倾向性的问题如何及时发现？汇集日常管理、巡察反馈、信访举报、专项检查、网络舆情分析研判等多种途径的问题发现机制，已逐步搭建完成。同时，区纪委还建立了谈话提醒、批评教育、警示警醒、谈话函询等多种手段的“一事多问”“一事多谈”微纠错机制，将党风廉政建设的触角向基层延伸。

　　“老书记，现在我们每干一件事、每花一分钱，都要想想有没有违反中央八项规定精神，这根弦可松不得啊！”今年1月下旬的一个上午，下应街道纪工委书记张素淑找到了辖区内的一名村支书，针对去年年底村民代表总结大会费用偏高问题，进行提醒谈话。

　　一场村级会议的费用，怎么会引起街道纪工委书记的注意？原来，1月初的区纪委案件线索排摸会上，工作人员发现，区内个别村的会务费虽未突破年度总额，但单次费用偏高，不符合厉行节约、反对浪费的要求。随后，区纪委立即启动纠偏程序，一边下发任务建议书，督促区农林局指导各乡镇（街道）对村级“三资”使用进行监督检查，查漏补缺；一边要求各级纪检组织对村干部进行提醒教育，把好村级“微权力”运行的各个关口。

　　半个月后，该街道重新修订了村级非生产性支出标准，把各项支出从年度总量细化到按季控制，划定高线、底线，从严控制村级非生产性开支。街道党工委通过村务季公开将规范性制度、村账明细在“阳光平台”上进行公示，村民们纷纷点赞，称“我们的村账透明了”。

　　2016年以来，鄞州区、镇两级纪委共发现并处置村级“苗头性”问题近300个，约谈75人。除个别约谈外，该区纪委通过剖析“咬耳扯袖”的具体个案，从中总结出“微腐”规律和针对性的防范经验，建立预防基层“微权力”腐败的有效机制。

　　目前，该区已在各乡镇推行乡镇纪委书记每月例会、联村领导每周一座谈、廉政工作室村民集体质询等制度。在此基础上，出台村级党组织主体责任清单和村监会监督责任清单“双十条”，明确“微权力”的用权范围。配套出台的《鄞州区村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法（试行）》，则在执行党的组织和工作纪律、村级事务民主决策等5方面划定了46条纪律红线。