2003年1月，时任浙江省委书记习近平同志第一次到舟山考察时指出，舟山的旅游资源太丰富了，“海天佛国”普陀山、金庸笔下“桃花岛”家喻户晓，现在要有意识地加大旅游业的开发力度。这些年来，我们时刻谨记习近平同志的谆谆教诲，推进“全景普陀”建设，打造以旅游为特色的现代服务业集聚区，打造“产城融合、景城共生、主客共享”的全域旅游目的地、国家东部海洋公园，努力推动“绿水青山就是金山银山”在普陀的生动实践。

　　全局谋划、全面突破，实现从单一景点建设管理向全域旅游目的地统筹发展转变。打响旅游变革升级战，培育新的发展动力。

　　常抓常新促改革，将旅游理念融入经济社会发展全局，强化旅游综合管理，建立旅游大数据库，完善统计和评价体系，推进旅游总体规划与其他专项规划的有机衔接，放大普陀的识别感。

　　对标创新抓创建，在努力向创建指南的指标体系靠拢靠实的同时，充分运用“全国262个创建单位中为数不多的海岛城市”这一稀缺性和独特性，创出特色、创出亮点，打造全域旅游的“普陀范”。

　　推陈出新抓营销，全面推进“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”营销战略，做好“无中生有、有中生新、有中生辉”文章，用心讲好“普陀故事”。

　　全域联动、全业融合，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”发展方式转变。以旅游为支点做好“全景+”“+全景”、“旅游+”“+旅游”文章，增强旅游与其他产业的协同度和相关行业的影响度。

　　强化文化创意和生态导向，全面推进沈家门渔港小镇、东港滨海小镇、示范岛、A级景群等四大集聚平台建设，形成以普陀山、朱家尖为核心，以特色小镇为拳头、众星拱月的多元产品体系格局。

　　围绕“禅修养心、健康体验、运动休闲、养生度假”主题，大力开发群岛海上游、岛村渔家游、海岛自驾游、爱情文化游、禅修体验游、大众海钓游、健康养生游、海洋工业游、海岛探险游、节庆赛事游等十大休闲度假精品，提升特色优势产品。

　　培育跨界融合产品，积极探索农旅、渔旅产业整合模式，将渔农产品变为旅游商品，将接待点变为休闲示范基地，将闲置民房变为精品民宿，将传统乡村变为旅游特色村落。

　　探索工旅共进发展路径，以国际水产城为典型，发展一批工旅融合类项目。全面构筑文旅融合体系，依托佛教文化、海洋文化、民俗文化，提升“欢乐海洋”节庆品牌，构建百花齐放、百家争鸣的全产业链旅游发展格局。

　　全城覆盖、全民参与，实现从旅游部门单打独斗向社会共建共享转变。铺就生态底色，坚守服务本色，绘好人文亮色，构建起居民点头、游客点赞、居旅相宜的旅游公共环境生态圈。

　　软硬兼修建设品质城市，继续谱写好“全景普陀”活水、增绿、美城、塑魂四部曲，实施“美丽社区”“美丽家园”“美丽道路”系列行动，打造集景观大道、通景公路、乡村小径于一体的景观脉络。

　　构筑全域旅游的精神之魂，倡导开放包容、淳朴好客、诚实守信、文明友善的市民精神，做到人人是普陀的东道主、人人是普陀的宣传员、人人是普陀的好形象。

　　小题大作整治市场秩序，持续实施旅游综合环境专项整治，捍卫依法治旅的底线，彻底铲除不良行为滋生的土壤。

　　做强质量生命线，推进旅游信用体系建设，实现市场秩序规范化、旅游服务精细化。

　　远近结合提升公共服务，以智慧旅游为切入点，破解岛际交通的痛点，丰富城市慢行系统，打造主题分明、内涵丰富、区块联动的绿道体系，实现在旅游交通、旅游标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务、智慧旅游服务、公共游憩空间上的全覆盖。

　　全面保障、全区聚力，实现从被动倒逼落实向主动积极作为转变。创建国家全域旅游示范区不能光靠政府唱“独角戏”，更要奏响全社会“大合唱”。

　　实行全域联动，从资金投入、要素保障、项目审批等方面，研究制定有针对性的扶持政策，形成“精力向旅游集中、政策向旅游倾斜、资源向旅游集聚”的局面。

　　强化担当尽责，对创建工作实行项目化管理，确保每项任务有专人领衔、有时间节点、有形象进度，把创建任务抓到位、出成效。

　　继续发扬实干苦干精神，把创建当作新一轮四季劳动竞赛的主战场，以只争朝夕的不懈干劲、马上就办的雷厉风行，全速推进各项工作，确保创建工作走在全国前列。

　　【作者为舟山市副市长、普陀区委书记】