“僵尸企业”是美国经济学家提出的概念。指的是那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。从全国层面来看，“僵尸企业”较为明确地指向钢铁、煤炭等产能过剩的、依靠政府补贴或银行续贷的央企和大型国企。

　　若以此标准来衡量民营企业居多的浙江，“僵尸企业”定义存在的地域特色就非常明显地体现出来。根据浙江省经信委的摸排，我省“僵尸企业”享受政府补贴的很少，长期“四欠（欠薪欠税欠息欠费）”的企业也不多。浙江“僵尸企业”成因大致分三类：一类因为“资金链”“担保链”处理不及时而变得不死不活、停在那里的企业；一类因为把制造企业当融资平台以获得银行贷款，而贷来的款不投入实业，去搞房地产、资本投资等。为了持续获得贷款，这样的企业即便亏损，生产也不会停；还有一类企业是趁前几年工业用地便宜跑马圈地，靠土地抵押转让赚钱。他们看准的是土地增值，而不是做实业。因此，浙江的“僵尸企业”从本质上看，更多是指在市场经济中陷入困境的企业，具备了《企业破产法》上的破产原因需要得到破产司法救济的企业。

　　综上所述，我省处置　“僵尸企业”，遭遇“大量职工下岗、银行坏账大面积暴露”的概率小，“钱从哪里来、人到哪里去”的问题可控，但需要从市场出清的“僵尸企业”个体多。

　　那么，浙江该如何处置较具有地域特色的“僵尸企业”？从宏观来讲，抓住重点、分类化解、精准施策，协调推进；从具体方法来讲，有诸如并购重组、托管经营、扶持发展、破产退出。

　　处置“僵尸企业”，政府不能缺位，司法不能无所作为。政府主要是通过看得见的手，制定相关的政策，从宏观上界定哪些属于“僵尸企业”，通过税收、用工、信贷等政策措施，让“僵尸企业”露形，逼其退出。同时，对退出市场企业的一些资源、资产的重新配置，制定具体的政策，便利变价出售、鼓励重组利用，使其在市场上有效配置，合理使用。对下岗的工人制订重新就业的政策和具体的分流措施，对一些暂时不能就业的除了生活给以保障外，要通过就业培训，增加就业的机会。

　　司法要通过破产程序，对具有挽救可能的企业，最好用和解或重整程序，使企业再生，适应市场的需要；对无挽救可能的企业，要通过破产清算的“清道夫”功能，把“僵尸”和“死亡”企业出清。

　　在市场经济条件下，“僵尸企业”市场主体也有责任主动退出市场。对自己不主动“就医”，也无他人送去“就医”的“僵尸企业”，法律还有“执破衔接”来实现“僵尸企业”市场出清。

　　总之，处置“僵尸企业”需要法院常态化地受理破产案件，辅之以政府“阶段性的行政手段”。企业病了能“就医”，死亡了能“入土为安”，　“僵尸企业”才能从市场出清。

　　“僵尸企业”是在中央政府提出“去产能”大背景下提出的。只有理清“僵尸企业”与“去产能”的关系，才能判定“僵尸企业”，处置“僵尸企业”，才能达到“去产能”，服务“供给侧结构性改革”的目的。

　　（作者系江山市人民法院副院长）