确保耕地一分不少
安吉县国土局扎紧耕地保护“篱笆”
孙年红 褚芝萍
近年来,耕地保护政策越来越严格。为了探索一条符合安吉县情的耕地保护新路,安吉县严把用地审批关,扎紧了耕地保护的“篱笆”,牢牢守住了45万亩耕地保有量、38.6万亩永久基本农田、27万亩标准农田这条红线。
规划引领
划定“红线”更科学
受益于调整完善全县土地利用总体规划成果,安吉县永久基本农田划定数据库在全省率先通过省级质检。38.6万亩永久基本农田的划定,意味着安吉县主要农产品安全的底线从此不可逾越。
在红线划定中,安吉县的规划引领功效十分显著。通过“多规合一”工作,该县实现了经济发展规划、土地利用规划、生态功能区规划等相关规划多方面融合。并且,该县禁止建设区由原规划的19%提高至52%,规划建设占用耕地比例由原规划的65%下降至51%,坡度6度以下优质基本农田净增加10260亩。
同时,安吉县在红线划定中统筹考虑三条“红线”,即永久基本农田保护红线、建设用地扩展边界和生态保护红线,实现“三位一体”。这样,不仅城市“大饼”无法再摊下去,而且永久基本农田示范区划入禁止建设区,永久基本农田空间布局更优化,也为发展现代规模农业创造了条件。
表土“搬家”
垦造新地更好用
日前,在安吉县商合杭高铁项目天子湖段工地上,安吉县表土剥离工作已经接近尾声,136.5亩25000多平方米表土已经全部运往高禹村路西土地开发垦造水田项目,280亩造田项目喜得“及时雨”。
2012年,安吉县在全市率先开展建设占用耕地表土剥离再利用工作。剥离出优质表土约45余万平方米,全部用于标准农田质量提升、高标准基本农田建设、农整复垦等项目,新建土地当年就取得了丰收,种粮大户纷纷叫好,乡镇也越来越重视。
据安吉县国土局徐永刚介绍,今年已完成“旱改水”立项721亩,完成垦造耕地1784亩,其中水田507亩,剥离表土为“旱改水”解决了优质表土的难题。
政策激励
“量质并重”有保障
“总面积1300亩,这片整治开发的土地将种上经济农作物,集体经济跟着壮大了,农户也能增收。”近日,安吉天子湖镇高庄村经济合作社和安吉富民生态农业开发有限公司签下了土地承包经营权转包合同。像这样的农整项目见效的例子在该县并不少见。截至目前,该县已实施农整项目43个,已复垦建设用地9580亩,不仅保障了安吉县社会经济发展对用地指标的需求,深化了美丽乡村建设,更促进了农业的现代化经营。
近年来,该县耕地保护坚持数量、质量和生态并重,曾先后5次调整垦造耕地补助政策,垦造水田补助标准提高至13万元/亩(旱改水补助标准确定为8万元/亩),提升了工作动力,确保了该县建设项目用地报批耕地占补平衡。据了解,五年来,安吉县共计投入财政资金10.38亿元,去年又率先在湖州市出台《安吉县基本农田保护激励资金使用管理办法》,落实1900万元财政奖励资金,调动了群众和基层组织保护基本农田的积极性。