日前，中山大学联合蚂蚁金服旗下支付宝发布的《“互联网+政务”报告(2016)：移动政务的现状与未来》显示，自2015年以来，“互联网+政务”在中国获得迅猛发展，目前国内70个样本城市中有69个不同程度地通过政务APP提供“互联网+政务”服务。

　　去年4月，阿里系方面，以蚂蚁金服牵头、联合阿里巴巴和新浪微博召开“互联网+城市服务”战略发布会。与阿里系同一时间，腾讯与多个地方政府签订合作协议。然而，许多人不知道的是，在巨头入场前，浙江政务服务网已经上线，到今年6月25日，正好是它两周岁生日。

　　浙江政务服务网的方向是“网上政府”，连续两年被中国社科院等研究机构评选为中国“互联网+政务”最佳实践省级第一，在国家行政学院开展的2015年省级网上政务服务能力评估中位列全国第一，先后获评2015年微信城市服务最佳实践奖、支付宝政务服务人气大奖等荣誉。

　　目前，浙江政务服务网已形成“2+4”的功能板块。个人办事、法人办事两个主体板块，按主题、按部门对全省政务服务资源进行全口径汇聚；阳光政务、行政审批、　便民服务、数据开放四个专项板块，分别体现网上晒权、　网上行权、网上惠民、数据利民的功能。

　　这是一张怎样的网？它都有哪些功能？它的未来是什么样？记者专访网站策划和设计者，为你一一道来。

　　网上行权：

　　行政审批大提速

　　根据省质监局联合省法制办、公安厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、卫计委、安监局印发的《关于开展检验检测机构资质联合审批的实施意见》，　6月15日起，我省全面实行检验检测机构“1+X”资质联合审批。

　　自此，检验检测机构要想进入行业领域开展检验检测，不再需要先取得质监部门资质认定证书后，再分别申请各行业主管部门资格许可。只需登录浙江政务服务网，提供一套申请材料，提交一次申请，接受一次现场评审，即可同时取得资质证书。行政审批所需时间由原来的6个月缩短为30个工作日，现场技术评审时间也大大缩短，极大地减轻了机构负担，最大程度地释放了行政审批制度改革带来的红利。

　　两年时间，浙江政务服务网已上线省市县三级政府部门众多行政审批事项。

　　行政审批网上运行，给企业带来极大便利。日前，在诸暨市办证中心，工作人员正在住建局窗口，办理建筑施工企业安全生产考核合格证书的延期手续。材料通过浙江政务服务网上传后，不到10分钟，企业当场就领到了证书。几乎同时，在省建设厅政务办理中心后台就能看到这份审批材料。

　　据介绍，浙江省的“三类人员”任职资格核准标准都已经完成量化，由电脑系统自动审批。不仅如此，省建设厅还和省社保厅数据共享，像员工身份信息、社保证明、学历证明等资料可以通过政务服务网上的大数据自动抓取，避免了重复审批，审批速度从原来的3个月缩短到了几秒钟。

　　通过全省一体化的行政权力事项库建设，我省实现了省市县三级4000余个政府部门在用行政权力事项的规范比对和动态管理。

　　截至今年一季度，除涉密和国家部委系统运行事项外，省市县行政审批事项已全面纳入“一张网”运行，入网办件超过1260余万笔。省级行政执法平台也加紧推进建设，接入31个主要执法部门的1800余项行政处罚事项，覆盖率达68%以上。

　　网上惠民：

　　便民服务功能多

　　大部分老百姓对浙江政务服务网最直接的感受则来自于交水电费、新生儿重名查询、缴纳交通违章罚款、预约挂号等各项日常生活中使用频率更高的便民服务。

　　今年年初，浙江东阳中学学生小鹏的家长郭先生不用再像往年一样去银行排队向学校汇款交学费，而是在家用手机扫一扫就把学费交上了。在学校发放的缴款单上，清楚地列出了缴费项目名称和费用标准。家长只要登录浙江政务服务网的统一公共支付平台，输入对应的缴款单号或身份信息查询后缴费即可。

　　根据东阳市的部署，今年9月，在浙江政务服务网公共支付平台交学费的途径将全面铺开，应用到全市所有中小学。这是浙江省公共支付平台应用推广最快、应用最广的城市，就在上个月，它刚刚在全市范围内开通了城乡居民医疗保险费用网上缴付，方便了65万参保居民。

　　东阳市只是浙江省依托浙江政务服务网创新为民服务模式的一个缩影。在全省范围内，浙江政务服务网目前已接入的还有交通违法罚款、人事考试、教育考试收费等项目，覆盖72个县(市、区)，为80万人次提供网上服务，受理业务325万笔，收缴金额超过7.15亿元。

　　除了公共支付，浙江根据公众的需求，还在浙江政务服务网上相继推出了婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费、就医保健等15类400余项网上便民服务，并将教育考试、诊疗挂号、违章处理、出入境业务办理等30余项网上便民应用接入了移动客户端并通过接入微信、支付宝的城市服务，多个渠道为百姓提供贴身服务。

　　随着“一张网”上线的服务越来越多，功能越来越强大，百姓对于“服务型政府”的感受也越来越强烈，对这张网的认可度和接受度也越来越高。截至2016年6月20日，浙江政务服务网上线近两年，累计实名注册用户达到258万，日均浏览量200万以上。

　　浙江政务服务网的便民功能将越来越强大。今年，推进房屋权属证明、纳税证明、港澳通行证再次签注、行驶证补换、驾驶证补换、会计从业资格证书申办、结婚登记预约、交通违法罚没款收缴、个人社保信息查询、公积金账户信息查询等10项网上便民服务，将在浙江政务服务网上全面实现相关业务网上申请、在线服务、快递送达。

　　同时，浙江政务服务网还将深化电子证照库建设，以统一社会信用代码为唯一标识对各类证照进行关联比对，依据电子证照目录简化办事材料和流程，逐步实现办事资料“一次采集、一库管理、多方复用”。

　　网上晒权：

　　阳光政务真透明

　　登录浙江政务服务网，网页最显眼的地方便是功能清晰的“2+4”入口。“2”即个人办事、法人办事两个主体板块；“4”即行政审批、便民服务、阳光政务、数据开放4个专项板块，从政府治理的不同维度展现内容：“行政审批”板块，体现网上行权的功能。“便民服务”板块，体现网上惠民的功能。“阳光政务”板块，体现网上晒权的功能。“数据开放”板块，体现数据利民的功能。

　　从2013年年底开始，浙江全面梳理省级部门行政权力，历经清权、减权、制权3个环节，最终保留4236项列入清单，精简幅度超过六成。2014年，浙江除了完成制定“权力清单”、“责任清单”，还将企业投资负面清单、财政专项资金管理清单纷纷制定出来。

　　但无论是哪种清单，都需要“上网”晒出来。2014年6月25日，伴随浙江政务服务网的开通，我省在全国率先公布省级行政部门“权力清单”，涵盖42个省级部门的4236项具体行政权力，任何人只要登录浙江政务服务网，都可以查看包括权力实施主体、实施依据、行使层级等详细信息。

　　通过政务服务网，浙江不仅在全国率先晒出行政权力清单和部门责任清单，并同步公布企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。在互联网上公告全省政府部门每一笔审批业务的办理流程、时效、结果，实现全程透明运行。

　　在“政务公报”一栏，全面及时公布地方性法规、政府规章、行政规范性文件和部门文件，做好政策解读工作。围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域，推出多个重点事项予以公示。如开辟城乡居民补助查询专栏，向享受各类财政补助的实名用户推送每一笔财政补助资金的发放情况，实现阳光补助。

　　网上政民互动的功能广受欢迎。去年6月，浙江政务服务网向全省人民推出“简政建言”征集活动，以交通治堵、简政放权等主题，相继推出网上调查、意见征询等活动，推进改革从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变。

　　浙江政务服务网还推出88808880政务服务热线，开辟全省统一的网上咨询、投诉等渠道，截至今年一季度，各级政府部门办理网民来信7万件。围绕省政府为民办实事项目、简政放权、交通治堵、污水治理等话题开展网上调查、意见征集、网上投票，广泛征求网民对政府工作的意见建议，累计已有30余万网民参与网上互动活动。

　　以浙江政务服务网为依托，政务服务网综合监测分析平台不断完善。

　　网上开放：

　　数据利民空间大

　　浙江省有哪些重点建设项目正在开工，有哪些医保定点的医院、药店，全省有多少幼儿园、中小学，每个学校有多少在校学生、教师？在浙江省，这些原本藏在政府机关抽屉里的数据，如今都已经通过互联网开放，供广大公众和创客群体访问、下载。

　　去年9月，浙江政务服务网“数据开放”专题网站正式上线。这是浙江省级单位首次面向社会公众集中、免费开放政府数据资源，也是国家《促进大数据发展行动纲要》发布后，全国各省份中第一个推出的政府数据统一开放平台。

　　打开浙江政务服务网“数据开放”专题网站，可以看到全省范围内经济建设、环境资源、城市建设、道路交通、教育科技、文化休闲、民生服务、机构团体等各大领域的数据信息，其中包含100项可下载的数据资源，137个数据接口和8个移动APP应用，如全省学校的基本信息、市场登记信息、网吧及游艺娱乐场所等相关政府数据资源，用户都可通过该网站打包下载，或利用接口进行二次开发。

　　依托法人、空间地理基础数据库和信用浙江、电子证照库等成果，网站推出了8个专题数据应用板块。

　　在“电子证照”专题，用户可查询到全省政府机关面向个人、法人单位核发的102种证照信息，包括教师证、导游证、工商营业执照、税务登记证等信息——这个全省统一的电子证照库，集纳37个省级部门、860万条电子证照数据，为跨部门业务协同提供数据比对、查询等服务。

　　在“档案数据”专题，可查询浏览浙江省档案馆所有已公开的电子档案，包括10余万卷民国时期、清代档案；在“政府公报”专题，可查询、下载2008年以来出版的所有浙江省人民政府公报；在“信用信息”专题，能查询全省企业、政府机关、事业单位、社会组织和个人等不同信用主体的信用信息。

　　数据开放的实现，有赖于一个全省统一数据交换平台，以支撑省、市、县、乡镇、村（社区）五级的数据共享交换业务，人口、法人基础数据、电子证照和社会信用信息等数据按类汇聚、整合和融通，推进数据共享和公开，打通垂直管理部门和市县行政服务中心的数据壁垒，推动各部门协同治理。

　　目前，省政务云平台已部署49个省级单位的127个应用系统，资源利用规模已达800余套。省信用数据库已整体迁入政务云，省人口、法人等基础库迁云工作全面推进。电子证照库已汇聚32个省级部门的208余类、1205万本电子证照数据，并启动了部门业务协同的相关应用。