法治须“两条腿”走路。一条腿，是领导干部和执法队伍带头尊法守法、依法执法；另一条腿，是普通公民信仰法律、遵守法律。如此才能打开现代社会的法治空间。

两条腿走路 打开法治空间

王玉宝

　　在法治浙江建设10周年的关键节点，如何推动浙江法治实现新飞跃，值得思索。

　　日前，省普法办公布了“浙江省公民法治素养”调查结果，浙江省“公民法治素养指数”得分72.2。这是浙江法治建设领域的一项创新，在国内率先以“公民法治素养指数”考量区域公民的法治素养。

　　与此同时，温州公安部门的一纸行政处罚，则对公民法治素养作出了实践层面的解读。一名司机不满当地交警对其违法行为的处理，在执法现场公然辱骂交警长达7分钟。这一行为被交警记录在案。结果，11日，温州经开区公安分局以涉嫌阻碍执法对这名司机处以行政拘留9天的处罚。

　　两个新闻，一者宏观，一者微观，但都凸显了提升公民法治素养这一重要命题。

　　当今中国，政治文明进步的一个重要体现，就是法治越来越深度嵌入公民的日常生活。这无疑是巨大的进步。但是，社会对法律的需要，与公民个体对法律的态度，并不必然是一个问题。当抽象地讨论时，我们一般不吝于赞美法治。一旦执法的场景与我们生活的场景叠加，公民法治素养的尴尬和短板，或许就会更加真实地展露。

　　就上述新闻而言，9天的行政拘留，无疑展示了法律的威严。但是，平心而论，辱骂执法人员，这样的场景难道还少吗？君不见，在城市综合执法中，在交通执法中，越是与生活场景犬牙交错、深度交融的执法，就越容易面临一些公民个体法治素养欠缺的尴尬。不少人把交通违法处理当成了菜市场买菜的讨价还价。当法律天平的指向对己不利，比声调、比官位、比悲情的奇葩表演就一次又一次出台。有人声称“老子就是有钱，不怕你罚”，有人发出类似“我爸是李刚”之类的威胁，更有人口水与巴掌齐出、斯文与尊严扫地，一时间“大珠小珠落玉盘”，执法成了热闹的街头一景。

　　法治中国处于正在进行时。法律需要完善，执法需要规范。但是，这是一个“两条腿”走路的工程，公民的法治素养也亟须跟进。如果公民法治素养不能跟进，一个显现的后果就是带来诸多法治顽症。比如中国式过马路——行人禁止闯红灯过马路，这是写进《交通法》多少年的常识性法律，但如今有几个城市较好地解决了这个问题？再比如，杭州从今年3月份开始，绕城高速内所有市区道路禁止司机鸣笛，但是您不妨走上街头听听，多少人在违法？而不守法的结果，是大家共同遭受噪音的折磨。

　　抛弃撒泼耍赖式心态，关键是公民个体真正在内心确立对法治的敬畏心。从长期的人治传统和自然经济、小农经济中走出，自由散漫成了一些人深入骨髓的习惯。缺乏足够时间长度的城市公共生活磨合和锻炼，我行我素就根深蒂固。这一方面需要普法力度加大，另一方面更需要法治有力宣示自身威严。那就是执法必严、违法必究，特别是对阻碍执法、辱骂执法人员的言行，依法严惩，不给这些行为留有侥幸的心理预期和模糊的法律空间。如此，敬畏心才能生长。

　　而在公民个体的塑造之外，法治素养更需要“关键少数”的带头。习近平同志强调：“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’。”这是抓住了依法治国的要害。中国古话有言，上梁不正下梁歪。老百姓法治素养如何，很多时候也是公权力运行依法程度的反映。如果“关键少数”手中的权力不能很好地受到约束，如果法律的公正一次次受到手握公权力者的干预而偏向，我们也就没有资格要求公众提升法治素养。以此而言，法治建设，还需要完善从制度到执行、从监督到透明等一系列有机和系统设置。特别是，执法和司法领域的规范和公正，更需要精心呵护。如此，“两条腿”走路，才能打开法治浙江新天地。