连续六年创历史新高，这是浙江实际利用外资的成绩单。光鲜成绩背后的驱动因素在哪儿？成本要素不断攀升的当下，外资企业为何仍然选择中国、选择浙江？浙江又该如何为外资企业提供好服务、营造好环境？6月8日在宁波举行的全省外商投资企业服务大会上，30余家外资企业代表与政府职能部门进行了面对面交流。

　　引资面临严峻挑战

　　“下一步吸引外商投资，会面临严峻的挑战。”会上，商务部研究院高级研究员马宇毫不讳言当前我国吸引外商投资面临的诸多挑战。

　　翻开中国吸收外资发展趋势图，马宇说，我国吸引外资曾经历过两次高峰期，每一次都是国内全面推进改革开放与全球产业转移大势相融合的结果。“第一次是在1992年小平同志南巡讲话后掀起的，持续了五年时间，那时伴随的是发达国家传统制造业大规模向发展中国家转移的大势。第二次发生在2001年我国加入WTO后，恰逢信息革命引发的全球大规模并购。”马宇表示，从这两个要素看，当前，宏观经济面临下行压力，国内成本要素攀升，新一轮改革开放迈入深水区；而放眼全球，今后几年也难有重大技术突破和新的产业转移浪潮，在这样的背景下，中国吸引外商投资的压力不可谓不大。

　　然而在压力下，也并非无可作为。马宇指出了一个有意思的现象，当前我国对美投资额是美国企业对华投资的两三倍，美国对中国现有的投资水平并不是其实际投资能力的真实展现。“从这个层面上说，我们吸引外资的潜力还值得挖掘，需要积极补上营商环境、政府服务等方面的短板。”马宇说。

　　“就我们企业来说，中国是全球最大的市场，尽管存在经济下行压力，但相对于其他国家而言，中国仍是处于发展中的最有潜力的国家之一，相信任何一家外资企业都不会放弃这样一块巨大的蛋糕，未来，我们也依旧会有增资计划。”当被问到未来中国吸引外资靠什么时，一家深耕电梯制造的外资企业负责人这样表示。

　　在一周前，德国北莱茵-威斯特法伦州政府对浙江进行回访时，记者也曾问过同样的问题，该州投资促进署署长华珮回答道：“在我们眼中，中国仍是发展最有力的市场，尽管当前要素成本有所上升，中国市场仍具有磁力。”

　　盼望加大减负力度

　　“企业高精尖人才、技术型工人短缺，政府能否增加人才引进方面的优惠政策？”“五险一金费率高，劳动力成本攀升，企业经营压力加大怎么办？”……

　　本次大会设置了外资企业与职能部门面对面答疑解惑的环节，这一个个犀利的提问背后，是外资企业对于政府服务和相关政策的渴望。

　　顺应这一需求，省经信委副主任凌云为外资企业代表们解读了前不久我省出台的《关于进一步降低企业成本优化发展环境的政策意见》，该意见提出从税费、用工、用能、融资、用地、物流、外贸、制度性交易等八方面为企业减负。“经初步预算，2016年，这项政策预计总体可为全省企业减轻负担1000亿元左右。这其中，外商投资企业便是重要的被减负对象。”凌云说。

　　“我们最关心的是用工成本，也包括水、电、气这些成本该怎么降，政府有多大的空间让利给企业，帮助企业长期盈利？”在会场上，赛诺菲（杭州）制药有限公司政府事务经理斯永广不停地用手机拍下凌云作解读时展示的PPT。“我们太需要这样的政策解读了。”

　　“请问享受这些降成本政策应该不需要再去有关部门备案了吧？”茶歇时，一位外资企业中国区负责人走近凌云身边提出了这个问题。她告诉记者，一直以来，政府对外资企业的政策不可谓不多，然而很多时候企业并不知道怎么去执行，如何让好政策真正惠及企业，需要更多这样的企业服务活动。“这30条一落实，今年光是地方水利建设基金按原费率的70%征收这一项，我们就能省下六七百万元，如果加上水、电、气等其他费用下降，肩上的负担要轻不少呀！”当提问得到肯定答复后，这位负责人欣喜地说。

　　“过去，各地一方面拼命扩大投资，另一方面却又对外资进行严格的市场准入审批，形成了众多以行政审批为主要手段的要素流动壁垒，制约了生产要素的正常流动。当前应坚持利用外资‘三个不会变’重要思想，真正释放外资企业的活力。”商务部与会相关负责人表示，作为开放经济大省，浙江的政府部门应该积极当好“店小二”，从主要依靠优惠政策和资源要素向强化公共服务、建设法治化、国际化、便利化营商环境转变，以提升外资质量和水平为方向，以改善营商环境为重点，以改革创新和扩大开放为动力，以加强外资管理和服务工作体系为基础，使浙江始终成为富有吸引力的外商投资热土。

　　（本报宁波6月8日电）