查补项目短板

　　建设“全景普陀”

　　正是草长莺飞、花香鸟语的初夏时节。舟山普陀，迎来了一年中最美的时光，更是“十三五”期间全新的发展时机。

　　作为浙江舟山群岛新区重要核心区块之一，普陀一步一个脚印，坚定不移走转型跨越之路；在舟山群岛新区加快发展、创新突破之际，普陀人冲在前头打头阵。

　　如今，普陀区围绕省、市部署，落实“十三五”期间“比学赶超、实干争先、负重奋进、敢当善为、继续走在新区前列”的要求，提出开展“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动。

　　在这场大行动中，普陀人深刻明白肩负“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，将进一步拉高标杆、自我施压，全力补齐制约发展关键、百姓需求最迫切、今后五年必须突破的短板。

　　“补短板”是普陀人必须直面的战场。普陀区一张蓝图绘到底，不仅学习借鉴国内外先进城市，查补短板，更将在内部以苦干实干的精神，实现新跨越，让这座滨海小城如海鹰般以更强的勇气、动力、能力飞得越来越高。

细化“六块短板”　推进“三重”项目

　　【概述】省委从全省大局高度出发，决定着重补齐“六块短板”。普陀区结合自身实际，制定《“三重”项目推进工作实施办法》，明确要求加快推进重大在建项目进度、加快促进重大在谈谋划项目落地、加快深入研究重大课题及重点保障改革事项。

　　普陀的“三重”项目的推进建设，包含着发展、民生和制度供给，是结合当地特色对省委提出补齐“六块短板”的细化。

　　在普陀全力实施的“三重”项目建设中，已经列出包括沈家门渔港特色小镇建设项目、东白莲油品储运工程、浙台经贸合作区建设项目、国电海上风电场项目等20个重点建设项目，以及普陀圣岛1806创意旅游项目、东港三期围垦开发工程、东港客运码头建设工程等10个重大谋划及前期项目。

　　目前，普陀区已在区级层面建立了“三重”项目推进的总协调机构，并按照一个项目、一个工作组、一个支撑平台、一个主体的“项目中心制”，为每个项目搭建了具体工作团队。实行挂图作战，逐级落实责任，层层传递压力，加快在全区形成一级抓一级、一级带着一级干的干事环境。

　　事实上，在舟山市委“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动动员大会后，普陀区上下积极行动起来，以打造“舟山群岛新区的前海和横琴”为标杆目标，以“比学赶超、实干争先”劳动竞赛、“负重奋进、敢当善为”项目服务年为干事创业和作风建设载体，以“百舸争流、奋楫争先”的闯劲，坚定不移打好“补齐短板、创新突破、走在前列”三大战役，正努力交出一份有速度、有总量、有质量的优异答卷。

　　加力加速、奋力超越。针对普陀当前项目储备少、推进不够快、谋划不够深、经济发展保障不够有力等短板，全面实施“三重”项目建设。

　　发展需要项目作为支撑，招商工作是项目的补给。普陀区进一步突出项目生命线，全面落实招商引资“责任状”。“虽然近年来普陀在招商方面取得了不少成效，但对比周边县区来看，缺乏大好高项目是我们的‘短板’。”普陀区委主要领导认识到，没有投入，特别是没有实体经济投入，就没有后续产出……普陀已经有了一种坐不住、等不起、慢不得的危机感。

　　此外，普陀还通过加快产业发展政策扶持、强化项目要素保障、完善现代化市场体系、营造良好政务环境、加强党的领导和组织等五个方面来保障“三重”项目顺利推进。

争创全域旅游示范区　深化“全景普陀”创建

　　【概述】省委提出的“六块短板”中，有一项是“生态环境”。对于普陀这座拥有“中国好空气”、绿意盎然的城市而言，看起来已算不上“短板”。然而，普陀区委、区政府提高标杆，植入了更让人向往的“全景普陀”理念。

　　本质上，建设全景普陀，是“绿水青山就是金山银山”的生动实践，改善人居环境、改善社会民生的有力抓手，更是普陀区委贯彻落实“两美”浙江决策部署的有力举措。全景普陀，正努力着将“水、绿、城、魂”四篇文章做得更好。

　　如今，对于普陀人而言，“全景普陀”的理念，已不陌生。在这里，普陀人通过实施源头治污、河道环境整治、景观亮点打造、长效机制构建等环境提升项目建设，推动治污先行与“四水协调”并进，坚持源头治理、标本兼治，努力打造具有海岛特点的“海上水乡”。

　　普陀从“绿”做起。见缝插绿、能绿则绿，拆旧建绿、立体营绿，从入城口开始，通过城市主动脉渗透遍布到工业园区、小区、街道等毛细血管，使绿色成为城市的主元素和主色调。绿“满”普陀的环境，走进人心。

　　看不见摸不着的“空气福利”在普陀得到量化，“普陀好空气，一起深呼吸”是大家的呼声。还有，通过谋划打造的“普陀湾”、新老联动旧城改造，整体提升普陀城市品质。

　　这样的“全景普陀”，如何“补短板”？

　　近年来，普陀区以国际海岛旅游大会为契机，加快打造海岛休闲旅游度假目的地，助力构建全岛全景、全域景区发展格局，旅游收入不断刷新纪录。

　　不久前，2015年度中国旅游总评榜单发布，普陀凭借深厚的历史文化底蕴、丰富的海岛生态旅游资源、良好的旅游环境被评为“年度游客最喜爱国内游目的地”。

　　然而，普陀作为全国首批262个“国家全域旅游示范区”创建城市之一，提出了“全域旅游”概念，对普陀旅游的发展有了更高的要求，也就有了“补短板”的要求。因为对于游客来说，唯有不断开发出各具特色的旅游产品，才能获得市场的青睐。

　　对此，普陀立足海洋海岛地域特征，发挥生态岛群、佛海文化和战略区位等优势，大胆探索；努力将当地的旅游业打造成转型升级的战略支柱产业、美丽海岛的生态产业和惠民富民的民生产业。创建示范区，到2020年实现游客接待3800万人次，旅游收入600亿元；打造成世界一流的佛教旅游胜地和世界著名的海岛旅游目的地。

优化体制机制

决胜“十三五”

　　【概述】一只木桶能盛多少水，永远是取决于最短的那块木板，而不是最长的那块。一座城市能持续平衡、协调、可持续发展，取决于短板能否补齐、补好。

　　事实上，在“补短板”的进程中，首先从自身制度的改变做起，是先决的重要条件之一。近年来，普陀盯牢全国先进地区经验做法，学为我用，成为当地“补短板”上的重要举措之一。

　　特别是今年以来，普陀区委、区政府要求全区在各个方面树立标杆、补齐短板，走在新区发展的前列。而从更广、更远的眼光看，“补短板”这场攻坚战，任重道远。

　　近年来，普陀在行政审批制度改革的整个过程中，拟定了《普陀区企业投资项目全流程高效审批办法》，并已组织发改、住建、环保、市场监管、规划及国土等部门负责人组团到青岛西海岸新区学习考察。

　　“青岛西海岸新区在减少审批项目、降低行政成本、简化办事流程、提高服务水平等方面的很多先进经验做法值得我们学习，下一步我们将参照和借鉴他们的先进经验和成熟做法，在现有基础上进一步精减事项，优化流程，压缩时限。”普陀区负责行政审批事项的相关负责人表示，普陀要在审批环节提速提速再提速，“在打造审批环节最少、审批速度最快、审批效率最高的‘三最’城市中走在前列”。

　　如今，普陀在打造行政审批“三最”城区的工作中，从尽可能消除前置审批事项、加强企业承诺制和事后监督制度、强化对中介机构的管理这三方面入手，打破常规、形成常态，坚决向审批事项过多、环节过多、前置条件过多、审批层级过多等问题开刀，在减权上求实效。

　　除了在外树立标杆，普陀在内部也形成互相“竞赛”的氛围，将擂台设在建设一线。在舟山市委、市政府的指导下，普陀区的“比学赶超”活动，也在如火如荼开展，进一步形成你追我赶、奋勇争先的良好环境。

　　比，就是要在项目实施和区域经济发展中比速度、比质量、比绩效、比干劲、比贡献。学，就是要向发展快、做得好的单位学思路、学方法、学作风，相互学习、取长补短。赶，就是要鼓足勇气，确立赶的目标，拿出赶的措施，蹄疾而步稳，瞄准目标迎头赶上。超，就是要按照目标更高、速度更快、质量更好的要求，超越自己、超越过去、超越兄弟单位。

　　普陀在社会经济发展中求突破，实现发展理念的突破，发展项目的突破，发展平台的突破，发展机制的突破。“我们在力争走在舟山新区发展前列的同时，在全省乃至全国经济发展和新一轮改革开放中，决胜‘十三五’开局之年。”普陀区委、区政府表态，要确保在“补短板”的攻坚战中，使人民群众的获得感得到有效提升。