在日本三重县伊势志摩地区举行的七国集团（G7）峰会27日通过首脑宣言，决定在世界经济、反恐、国际难民等方面加强合作。

　　分析人士认为，这是一次议题空泛，不具有实质性和针对性的会议。与会各方关注的重点不同，无法对一些关键话题形成一致意见，加之G7的国际影响力日益下降，在全球治理方面发挥的作用不断减弱，已丧失领导力，这次会议的结果很难得到国际社会普遍认可和广泛回应。

　　可以说，此次G7峰会分歧明显、成果寥寥，而东道主日本在会议期间不断企图拉偏议题，“夹带私货”的做法，更是让这次峰会的意义大打折扣。

　　经济议题分歧严重

　　东道主日本将此次峰会看作向国际社会展示日本“领导力”的绝佳时机，甚至豪言“将沿着最佳路线引领地区和世界走向和平与繁荣”。东道主的理想很“丰满”，面对的现实却很“骨感”。无论在引领全球经济增长，还是在解决国际和地区热点问题上，七国集团目前都显得气力不足，影响式微。

　　就整体而言，七国集团经济增长乏力且后劲不足，其经济总量占全球经济总量的份额已经从本世纪初的约三分之二下降到了2013年的约47％。

　　经济议题向来是G7领导人会议的最重要议题。本次峰会就正确认识世界经济面临风险的重要性达成一致。然而，因各国对世界经济形势认识不同，在应该采取何种经济对策上存在差异，宣言中的相关表述一度难产。

　　例如，日本首相安倍晋三认为当前世界经济状况与2008年经济危机前状况相似，因此应强调“危机感”，却遭到部分参会国首脑反驳，他们认为“危机”一词言过其实。

　　美国经济复苏仍然脆弱，日本经济“表面回暖”背后物价和大企业等关键数据低迷，欧洲经济经历债务危机之后同样复苏乏力。就在本月21日举行的七国集团财长和央行行长会议上，日美两国未能就汇率波动问题达成一致，日德之间也没有在通过大规模增加公共支出刺激经济复苏方面取得共识。虽然日本副首相兼财务大臣麻生太郎说，为激发需求，愿意带头搞财政刺激，但并未得到回应。美国官员明确回应，各国经济实际不同，没有“一刀切”的解决方案。

　　宣言称，七国领导人倡导动用包括财政、货币和结构工具在内的“平衡的政策组合”来推动经济增长。然而，这些政策如何组合，却交由各国自己决定。分析人士指出，这些政策本身就是各国经济调控政策的基本组成部分，这对促进G7及世界经济而言没有实际意义。

　　政治议题同床异梦

　　另一方面，在国际问题上，以美国为代表的七国集团没有成为矛盾的“解决者”，却频频扮演了“制造者”的角色。

　　美国总统奥巴马和美国前国务卿、民主党总统竞选人希拉里·克林顿此前纷纷就中东政策“认错”，然而动荡混乱、满目疮痍的中东并不会因为“道歉”而迎来转机。人民流离失所、家园不在，由此带来的恐怖阴影和难民危机愈演愈烈，使得欧洲深受其困。

　　对于难民危机，欧盟各国在应对上分歧严重，使安置难民承诺几乎成为一纸空文；各国自顾为先，纷纷关闭边境；民族主义抬头，右翼支持率直线上升……今年3月，欧盟在德国牵头下与土耳其达成难民交换协议。联合国机构和众多国际法专家却对此表示质疑，认为此协议违背国际人道主义精神，违反国际难民救助规定。

　　在亚洲，美国的“重返亚洲”战略并没有给亚洲带来和平氛围，反而在背后为某些国家“出谋划策”，无视国际法和地区内业已达成的共识，在南海等问题上挑起事端。而作为七国集团成员国的日本，更是无视亚洲国家的感情，篡改战争史实、抛弃和平承诺，令地区安全局势受到威胁。

　　此外，七国集团在很多问题上也存有分歧。比如在俄罗斯问题上，虽然美国态度坚决，但由于欧洲与俄罗斯在经贸和能源等方面联系较为紧密，德国外长施泰因迈尔在七国集团外长会议前表示，希望俄罗斯重回八国集团从而帮助解决乌克兰和叙利亚问题；在亚洲问题上，虽然日本极力挑拨南海事端，而欧洲人则更愿意专心发展同亚洲新兴国家之间的经贸关系。

　　全球治理结构变化

　　近年来，随着新兴市场国家崛起，全球经济力量对比发生了明显转变。包括二十国集团在内的新机制正显现出七国集团难以比拟的优势。

　　专家指出，当前全球治理架构正面临调整和升级的需求，七国集团应当如二十国集团那样，聚焦全球最关注的经济与发展议题，与发展中国家及新兴经济体更好地良性互动，而不是固守小圈子，抱着自负心态行事。唯有如此，七国集团才能在不断变化的世界格局中找准自身定位。

　　由美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大六个欧美发达国家和日本组成的七国集团号称“富国俱乐部”，在全球经济、政治治理中产生过重要影响。然而，当前G7的影响力已显著下滑。由于成员经济增长乏力且后劲不足，G7再难像数十年前一样主导世界经济。

　　西方国家也承认，这个“富国俱乐部”早已风光不再。美国《时代》杂志指出，G7曾经“统治”全球，但今天，已不是那么回事了。

　　与此同时，新兴经济体在全球经济增长中开始扮演越来越重要的角色。在此背景下发展出的二十国集团经济总量约占世界经济总量的85％，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域平衡。

　　此间分析人士指出，与七国集团相比，二十国集团更有能力解决国际社会所面临的问题。因为更多的地区主要国家和经济体参与其中，二十国集团更容易协调各国达成协议。正如俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫回应施泰因迈尔邀请时所说，俄方目前对八国集团兴趣已减退，在目前的国际形势下，二十国集团模式更具代表性，更具活力与潜力。

　　日本偏题令人失望

　　在主办国日本的撺掇下，宣言还提及海洋安保问题，对南海、东海情况表示关切。安倍声称，他在峰会期间与其他六国领导人就此充分进行沟通，把对南海问题的关切写进宣言是峰会的成果之一。

　　分析人士指出，这种利用峰会“夹带私货”的做法，不仅使峰会议题跑偏，也使外界对日本花费巨资主办这次峰会的真实目的产生怀疑。

　　中国外交部发言人华春莹25日指出，日本利用G7峰会炒作南海问题不利于南海地区和平稳定，是日方又一拙劣表演。七国集团峰会应当聚焦全球经济治理与合作。

　　在当前复杂的世界经济形势下，G7无法拿出有效的应对措施。而在以“伊斯兰国”为代表的恐怖主义威胁全球的背景下，G7却在发达国家本应积极承担的国际义务上少有实际举措，这不免令国际社会遗憾。

　　（据新华社）