我省作为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份，党委、政府是如何帮助群众脱贫的？当前扶贫工作还需从哪些方面发力？接下来我们要采取哪些措施，让低收入者增收致富……5月23日在杭举行的省十二届人大常委会第二十九次会议，听取了省政府关于全省扶贫开发工作情况的报告。同时，省人大也在认真调研的基础上，为补齐低收入农户增收致富短板开出了良方。

　　浙江扶贫有高招

　　构建各方参与的扶贫格局

　　去年底以来，我省提前高标准消除绝对贫困引发全国关注，这一历史性跨越是如何实现的？省政府的这份报告给出了答案：2015年，全省26个欠发达县整体摘帽，4600元以下绝对贫困现象全面消除，全省低收入农户人均纯收入8765元，2012年以来年均增长15%以上。

　　成绩的背后，是我省坚持精准扶贫、区域联动、以人为本、共同扶贫、改革创新的工作理念。2012年，省委、省政府确定4600元的省定扶贫标准后，调查认定了低收入农户134万户、318万人，通过产业帮扶、金融服务、培训就业、异地搬迁、社保兜底等途径，打好精准帮扶“组合拳”，切实帮助低收入农户加快增收。

　　同时，我省构建了党政主导、各方参与的大扶贫格局，建立了省市县三级扶贫结对帮扶体系，组织党政机关、高等院校、科研单位、城市医院、国有企业、金融机构、发达县镇等与扶贫重点村形成结对帮扶关系，市县乡村四级党员干部对全省“4600元以下低收入农户”实行“一对一”结对帮扶，实行“一村一计一单位”“一户一策一干部”的帮扶措施，确保户户有帮扶、人人有门路。省级226个单位也组成29个帮扶团组，每年落实帮扶资金1.5亿元以上。

　　扶贫既要帮扶，又要增强其自身活力。为此，我省全面推进农村产权制度改革，保障低收入农户的资产权利、经济身份和村集体经济权益，让农民的“资源”“死产”变成“资本”“活钱”。目前，全省村经济合作社股份合作制改革完成率99.4%，符合条件的宅基地登记发证率94.1%。

　　人大一线查短板

　　精准扶贫力求新突破

　　当前，我省扶贫发展工作还存在着哪些短板？

　　对此，省人大常委会今年组成3个调研组，分赴全省各地调研，并与乡镇干部和村民群众座谈，走访了一些贫困家庭，并实地考察来料加工点、下山移民安置点等现场，找出了一些需要改进的地方。

　　“中央和省委对精准扶贫工作，从政策层面和实际操作方面均有明确要求，但是一些地方、部门仍存在思想认识不一致的情况。”省人大农业与农村委员会有关负责人说，他们在调研中发现，有的干部认为浙江的扶贫标准已是全国的两倍，存在着松懈思想；有的地方扶贫开发领导小组成员单位作用发挥不够，缺乏支持扶贫工作的政策安排；还有的地方扶贫工作被动，上面怎么安排就怎么做，创新意识不强。

　　精准扶贫，关键要认准对象。省人大常委会调研组发现，目前低保对象的认定和低收入农户的认定存在重叠交叉，部门的职能有待厘清。一些基层反映，在实际工作中，存在扶贫数据不够清、指向不够准、针对性不够强，对低保对象要做到“应保尽保”较难把握。特别是现在各个部门都建有数据库，如低收入农户数据库、低保数据库、残疾人数据库、助学数据库等，但省里缺乏一个统一的基础性平台，没有做到互联互通、信息共享，难以为精准扶贫提供准确的依据。

　　此外，调研组发现，因病因残致贫现象仍然比较突出。因为从调研的情况来看，贫困群体导致贫困的原因，虽然有自身的主观因素，但是相当大部分是因病、因残所致。

　　“输血”更要“造血”

　　齐心协力共创美好生活

　　如何补齐扶贫发展中的短板？省人大开出了良方，建议全省各级政府在进一步做好新时期扶贫发展工作的同时，完善信息平台，为精准扶贫提供科学准确的依据，切实做到不养懒汉、应保尽保。在此基础上，坚持区域发展与人群扶贫并举，着力增强扶贫对象的自我发展能力，并加大对因病、因残致贫等群体救助力度。

　　对于这些短板，省政府的态度十分明确：“十三五”时期，我省在确保贫困现象不出现反复的基础上，将把工作重心转到帮扶低收入人口增强自我发展能力上来，转到推进淳安等26县加快发展上来，转到加强农村公共服务和民生基础设施建设上来，全面补齐低收入农户增收致富短板，推进扶贫开发向纵深发展。

　　如何让脱贫后的群众致富？接下来，我省将建立健全“消除4600”成果巩固机制，结合“4600”花名册，加强对未纳入低保困难群众排摸，按照应保尽保的工作原则和目标，将符合低保条件的全部纳入低保，切实发挥低保制度对绝对贫困人口基本生活的兜底作用。同时，我省将深入实施低收入农户收入倍增计划，持续加大产业扶持力度，包括加大农民技能培训力度、完善生态型搬迁政策、大力发展新兴业态、支持电商平台开设扶贫专馆等。

　　既要“输血”更要“造血”。为此，我省将积极推动教育、健康、金融、交通、科技、水利等行业扶贫专项工作。不仅各级政府都行动起来，还要构建社会扶贫长效机制，动员民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫开发，倡导设立企业公益基金和村级乡情基金，探索发展公益众筹扶贫。通过政府和社会各界的共同努力，真正让脱贫后的百姓过得更加幸福。