浙江省委城市工作会议强调：“坚持高水平规划，绘好城市发展蓝图。”梳理世界城市史，城市规划越是有远见，就越有可能成为世界城市体系中的佼佼者。

拉高标杆 擘画蓝图

肖 纯

　　5月18日，浙江省委召开城市工作会议，全面落实中央城市工作会议部署。会议强调：“坚持高水平规划，绘好城市发展蓝图。”

　　城市的沉浮显现着历史的跌宕，亦关乎国计民生。城市是人类文明的产物，也是发展的动因。人类告别原始状态以来，每一次周期性的文明演进无不是从城市发轫。所以城市不仅是一个地理、行政或人居概念，更是推动发展的重要因素。

　　梳理世界城市史，越是在规划上顺应人类文明与历史发展趋势的城市，越有可能成为世界城市体系中的佼佼者。首尔等后发城市，正是通过规划赶上了时代的步伐，跻身国际大都市行列。

　　规划要有国际眼光。G20峰会让杭州聚焦了全世界的目光。早在南宋时期，临安（即今之杭州）已经是国际大邑。同期的明州（即今之宁波），城因港兴、港通天下。世易时移，国际化大都市的标准已翻天覆地。这要求浙江城市工作要拉高标杆、长远规划。杭州是国际知名城市，离国际化大都市尚有一步之遥。我们要充分补齐机场准点率、国际航线、国际人才、国际品牌等方面的短板。

　　规划要用第一方队标准。中央城市工作会议提出：“优化提升东部城市群，培育发展一批区域性中心城市。”　这意味着除了北上广深，还有其他中心城市跻身第一方队。杭州应当仁不让、规划先行。会议还提出：“促进边疆中心城市、口岸城市联动发展。”宁波同样应借“一带一路”的东风努力进入第一方队。

　　规划要融入长三角城市群。美国城市学家刘易斯·芒福德对城市群有着极好的思辨性概括，他在《城市的未来》中写道：“城市的希望在于城市之外。”5月11日，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，提出到2030年建成具有全球影响力的世界级城市群。浙江城市发展规划只有拿出更大的担当，才能在长三角城市群中扮演更重要的角色。

　　规划要符合都市区经济发展。省委城市工作会议提出，“现代化都市区要成为我省参与国际国内竞争的尖兵和龙头”。县域经济为浙江经济起飞作出过历史性贡献，但想进一步提升区域竞争力，必须拓展以中心城市为龙头的“都市区经济”大布局，以更大的空间尺度来整合、优化、配置资源。这无疑强化了城市作为区域经济“火车头”的作用。

　　规划要合法合理、多规合一。城市是复杂的系统，涉及方面繁杂，管理部门众多，一旦规划短视，很容易导致“九龙治水”。杭州此前在城市治理上“多规合一”就是解决规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接的问题。未来城市工作应继续坚持构建“多规合一”的规划体制和机制，按照法规程序规划。

　　浙江正处在发展的关键时期，既面临技术革命和产业升级的机遇，又面临资源环境的挑战。城市的发展是一场大考。走错路、走弯路都会辜负历史。只有瞩目长远、谋划未来，才知道现在的路对不对，才知道要有所为有所不为，才能避免急功近利给城市带来的影响，才能做到一张蓝图绘到底，一步一个脚印地实现“城市让生活更美好”。