很多时候大家都知道其中的荒唐，却偏偏受制于“规定”而不得不僵化执行，这显然不是正常现象。解决之道，唯有继续在简政放权中，增强社会的常识感与对常识的维护力。

清理奇葩证明 增强社会常识

朱昌俊

　　“奇葩证明”的清理再次迎来新的机遇。人力资源和社会保障部近日出台了加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见，以避免“奇葩证明”，提升服务质量。意见提出，凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节原则上予以取消。

　　“奇葩证明”各有各的“奇葩”，存在的问题却有共性——不仅在于给民众办事设障，且在根源上都指向对社会常识感的背离。此前曝出的“证明你妈是你妈”自不待言。5月11日，义乌一名市民拿着四五十元被老鼠啃破的纸币去银行兑换，那家银行竟要求他先去镇（街）开具“老鼠咬钱”的证明。

　　好在这两年从中央到地方，都致力于解决民众的办事难，先后出台了一系列的改革举措，这次要求“凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节原则上予以取消”，是又一道政策加法。该规定的指向性很明确，那就是法律或规章之外的证明与盖章都应该原则上取消。按照政策的意图，相信能够大大减少“奇葩证明”的出现概率。当然，有两点仍值得提醒，一是“原则上予以取消”，要避免在落实过程中放大“原则上”的自由裁量空间；二是若是一些法律或规定本身存在不合理之处，那就要先修改法律，从源头上减少不必要的证明。

　　现实中一些“奇葩证明”，并非只有遭遇办事难的民众才觉得“奇葩”，办事人员可能更清楚，甚至他们本身也是一些不必要证明的受害者。就此来说，我们既要强调顶层设计上的“全面”，充分考虑到地方的实际情况，同时也有必要开辟一种新的改革路径，即创造条件，让基层部门或人员对于一些明显不合理，民众反映强烈的证明或办事程序，及时向上级部门反馈。毕竟，所谓“奇葩证明”的衡量标准本来就是动态的，若完全依赖自上而下的改革，可能难免在效率上打折扣。这方面并非没有先例，如此前某地方派出工作人员就对当地民政局给老人补办老年证时要求开具丢失证明，作出过尖锐的“批评”。

　　“奇葩证明”所挑战的社会常识感是面向整个社会的。在改革上，要承认其对常识感的背离，也要充分凝聚基于常识的“共识”，方能事半功倍。很多时候，大家都知道其中的荒唐，却偏偏受制于“规定”而不得不僵化执行，这显然不是正常现象。解决之道，唯有在继续的简政放权中，来增强社会的常识感与对常识的维护力。