加快补短板抓创新抓转型

　　衢州坚定不移推进绿色发展生态富民

　　本报记者　于 山　毛广绘

　　连日来，衢州党员干部认真学习贯彻省委十三届九次全会精神。衢州市委提出，要以五大发展理念为引领，突破“慢”的制约，加快补齐短板，持续扩大战果，坚持绿色发展不动摇，以最坚决的态度抓创新、抓转型，努力把衢州建设成为浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园。

　　近年来，衢州市委坚持不懈践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，坚持绿色发展、积极探索，找到了一条以生态文明建设力促转型升级的新路，经济社会发展取得了显著成效，但也经历了转型的阵痛，遇到了诸多困难。

　　衢州市委先后召开了市委常委扩大会议和重点工作部署会，贯彻落实省委十三届九次全会精神，研究部署了严抓干部管理、大力发展民用光伏、打好“五四三”攻坚战、高标准推进城市绿道慢行系统建设、继续抓好集镇改造提升、加快柑橘产业转型发展、全力扩大有效投资、积极创建国家全域旅游示范区等8项重点工作。“短板既是问题，也是潜力。”衢州市委书记陈新表示，找准找实短板，是推进衢州绿色发展、创新发展、转型发展的基础性工作，要努力拉长长板、补齐短板，努力实现“十三五”发展良好开局，为与全省同步高水平全面建成小康社会打下坚实基础。

　　健全“五水共治”长效机制

　　筑牢浙江生态屏障

　　建立长效机制，补治水短板。生态是衢州加快发展最大的资本和潜力所在，衢州市已经连续两年获得了“大禹鼎”，今年，衢州市委提出继续争获“大禹鼎”。为此，衢州市重点推进“清千塘美百河”治水大会战，在巩固已有治水成果基础上，把重点转到清淤泥和截污纳管上。2016年，衢州生猪养殖污染治理的总目标是：生猪养殖区域总量控制和规模猪场养殖总量控制，线下网格化监管和线上智能化监管，生态化消纳治理模式和“工业化+生态氧化塘”模式，全面推进生猪生态养殖规范化建设，严防禁养区和村庄内生猪复养反弹。此外，衢州市还将继续大力推进“三改一拆”“四边三化”，重点加强高铁沿线的洁化、绿化、美化工作。

　　全面推进柑橘产业转型

　　带动农业供给侧改革

　　通过产业转型提升，补衢州柑橘发展短板。衢州是柑橘的主要产区，今年，受强寒潮天气影响，橘树大面积冻死，橘农增收困难。日前，衢州市专门出台《关于加快柑橘产业转型发展的实施意见》，围绕柑橘产业提挡增效，明确了“五五·三提升工程”：全市将淘汰“三低”橘园5万亩，流转橘园5万亩，建立大棚设施栽培橘园5万亩，改造低产低效橘园5万亩，推广优良品种5000亩，年出口柑橘达到8万吨，年加工柑橘鲜果达到5万吨；提升基地、提升品质、提升销价。切实提高有效供给，促进种橘增效、农民增收。接下来，衢州市还要深入推进“旱改水”开发项目，大力发展现代生态循环农业，采用“旅游+农业”的融合发展模式，高标准实施《乡村休闲旅游发展三年行动计划》，形成农业供给侧改革组合拳，拓宽农民增收渠道。

　　加快建立创新生态体系

　　促进经济转型发展

　　通过转型升级，补衢州经济发展“慢”的短板。出台工业“18条”，补强衢州产业结构不合理、企业竞争力不强、科技创新能力偏弱的短板。今年4月，衢州召开了全市工业大会，在加强制度保障等7个方面给予企业激励扶持政策，加快工业转型升级。同时，衢州市加大新的工业平台和创新平台建设力度，促进原有产业和企业的转型提升，着力构建“花园258”等高端电商平台，创建全国绿色金融改革创新综合试验区，着力提高服务业集聚集群发展水平，努力把现代服务业打造成为衢州创新转型发展的新引擎。

　　建设全市域生态功能区

　　做好“绿水青山”文章

　　推广“多规合一”，补制度供给方面的短板。开化县开展“多规合一”试点以来，解决了原有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。下一步，衢州将积极谋划全市“多规合一”工作，力求在大部门制改革方面取得新突破。衢州将把全市域作为生态功能区来打造，发展壮大乡村旅游、体育休闲、养生养老、水产业、生态高效农业、林业经济等绿色生态产业，真正让“绿水青山”转化为品牌、转化为项目、转化为产业。目前，衢州市对照国家旅游局全域旅游创建试点标准，结合推进国家休闲区、现代田园城市、国家公园等建设，全面参与浙闽赣皖国家东部生态文明旅游区建设，创建国家全域旅游示范区。

　　美丽乡村向美丽经济转化

　　创建“一县一带”

　　通过创建“一县一带”，补齐农业农村发展短板。为整合农业农村的各项资源、推广成功经验，衢州启动美丽乡村“一县一带”创建行动，一个县（市、区）主抓一条美丽乡村示范带，把点上的特色通过示范带连起来，把“盆景”变“风景”。开化县打造了一条钱江源百里水岸风情带，集“党建、生态、风情、旅游、致富”为一体。该县马金镇姚家源村村主任梁增强介绍，眼下河岸已成了水上乐园，租金每年递增，租赁竞争十分激烈。下一步，衢州市将通过深化“百村示范、千村整治”工程，推进村庄生态化有机更新，加强历史文化村落保护利用，全面改善农村人居环境。以经营城市的理念经营村庄，把新经济、新业态、新模式引入新农村建设，拓展工商资本和高端主体进入渠道，把美丽和乡愁转化为发展的竞争力。