新华社专电 在经过了长达21小时的投票前发言后，巴西参议院12日凌晨投票通过了针对总统罗塞夫的弹劾案，罗塞夫将被强制离职最长达180天，副总统特梅尔将出任代总统。

　　副总统代任总统

　　参议院全体会议于当地时间11日上午9时正式开始，共71名议员在投票前进行了发言，过程持续了20多个小时，气氛相对平和有序。投票环节于12日凌晨6时30分进行，现场实到78名议员，参议长雷南·卡列罗斯没有参与投票，其余77名议员中55人投了赞成票，22人投票反对。此次参议院采用电子投票方式，投票结果数分钟内便揭晓。

　　按照规定，在此次投票中，这份由参议院特别委员会移交的弹劾报告只需获简单多数即可通过。

　　参议院将于12日清晨分别通知罗塞夫停职和特梅尔继任代总统。特梅尔方面表示将低调继任，按程序发表就职演说，宣布一系列改革方案和政府改组。

　　弹劾程序还剩两步

　　此次参议院特别委员会的弹劾报告高票获得通过，意味着弹劾程序在参议院正式启动。

　　接下来弹劾程序还剩两步：进入预审阶段，参议院特委会将着手收集相关证据准备下一次全会投票，同时弹劾报告经总统自辩后进行相应修改，并递交参议院进行第二次全体投票。

　　如果弹劾案在参议院第二次全体投票获得简单多数通过，则参议院全体会议将在联邦最高法院主持下举行最后一次表决。届时81名参议员将逐个回答这一问题：“被告罗塞夫是否应被罢黜，8年内不得担任公职？”可以回答“是”、“不是”或者“弃权”。一旦有三分之二（54票）的参议员回答“是”，罗塞夫将被罢黜，由特梅尔正式出任总统直至本届任期结束。

　　这两次投票中，如有任何一次未能通过，则弹劾案即刻终止，罗塞夫立即恢复总统职务。

　　政局仍然存有变数

　　分析人士认为，无论罗塞夫是否被弹劾，未来巴西政局前景都不容乐观。

　　如果罗塞夫躲过弹劾，她执掌的政府必将在国会遇到强大阻力，许多法案难以得到支持，国家机器可能持续处于空转状态。

　　另外，巴西石油公司腐败案持续发酵，罗塞夫和前总统卢拉作为劳工党的两位核心人物均已卷入，反对政府的势力不会轻易罢休，他们将找出更多理由再次对罗塞夫提出弹劾。

　　目前特梅尔已与反对派达成协议，以不参加2018年总统选举为代价获得了反对派全力支持，因此罗塞夫被罢黜的可能性很大。

　　假如罗塞夫遭到罢黜，副总统特梅尔继任上台，劳工党也会竭尽全力在政坛内外抗争，政局将继续动荡。另外，特梅尔本人也卷入巴西石油公司腐败案，同样面临被弹劾危险。

　　观察人士认为，即便罗塞夫被弹劾下台，特梅尔代理总统之路也难言顺利，因为其本人也面临弹劾风险。4月初，联邦最高法院大法官马尔科·梅洛颁布法令，要求众议院接受弹劾特梅尔申请。

　　巴西参议员兰道夫·罗德里格斯认为，如果罗塞夫因平衡账目“罪名”遭弹劾，那作为副总统的特梅尔也脱不了干系，也应被弹劾。

　　罗塞夫之前曾多次表态，为捍卫民主和法制，她将坚持战斗到最后一刻。5月5日，罗塞夫在接受采访时表示，她遭受到不公正对待，弹劾她的理由在法理上根本站不住脚。她如果被停职，那只是意味着“战斗刚刚开始”。

　　劳工党参议员林德伯格·法里亚斯表示，罗塞夫被停职，“只是一场战斗的失败”，劳工党将继续“斗争”，避免罗塞夫最终获罪。另一位劳工党参议员温贝托·科斯塔则强调，劳工党将在国会和街头开展全方位斗争，如有需要，也会借助司法手段。

　　由此推断，巴西政坛的争斗不会因罗塞夫遭停职而告一段落，仍存在很大的变数。

　　巴西圣保罗大学教授布奇认为，投票结果标志着罗塞夫所属的劳工党遭遇重挫，由反对派掌控的参议院将会加快弹劾进程，罗塞夫应该很难翻盘。他认为，摧毁劳工党政府的不是反对派，而是它自己。

　　布奇说，劳工党执政10多年，未能及时调整产业政策，推动税收和养老金改革，最终导致巴西经济陷入危机。另一方面，多年执政后，劳工党服务民众的意识逐渐淡漠，一些核心成员贪污腐化，遭到司法调查，甚至锒铛入狱，影响了劳工党在民众中的形象。

　　拯救经济是大难题

　　巴西官方统计机构日前宣布，受大宗商品价格下跌影响，巴西经济去年萎缩3.8％，为近25年来最差表现。如果今年仍然不能走出衰退阴影，这将是1930年以来巴西经济首次连续两年衰退。

　　最新预测显示，巴西经济今年将衰退3.77％，通胀率为7.14％，失业率将达到9％。甚至有经济学家预测，巴西经济衰退将持续到2018年。如何实现政治稳定，“拯救”巴西经济，实现社会稳定，是巴西未来领导人面临的最大挑战。

　　特梅尔曾表示，出任总统后，他最主要的任务是恢复巴西经济增长，提升国家的主权债务评级，重建国际金融市场对巴西的信任；社会保障方面，特梅尔多次重申将保留劳工党政府推行的“家庭补助金”计划等民生项目。

　　另外，特梅尔还表示，将寻求削减部委数量，调整岗位设置，减少公共开支，寻求对部分国有企业实行私有化，减少政府对具体经济领域的干预。

　　不过，巴西《时代》杂志评论认为，特梅尔的改革方案中，养老金改革、劳工政策改革等措施都将遇到阻力，在减少部委数量、减少公共开支、推动公私合营等方面或有所作为。