政府职能转移并不是说政府没权了，其实政府与社会是分工合作的关系，存在着共同强大的巨大前景。

转移政府职能 激发社会活力

张 韬

　　近日，温州市质监局与6家行业协会签订政府职能转移协议，将温州名牌产品初审和推荐职能转移给鞋革、市服装商会等6大行业协会。截至目前，温州市共推动两批41家、252项政府职能向150个社会组织转移，涉及商贸、规划、交运等民生重点领域。

　　一直以来，中国经济社会的高速发展，离不开各级政府职能的充分发挥。但在新的历史时期，这种模式也导致了诸多弊端，政府过多控制经济社会发展的规制权和资源配置权，过深涉入微观经济领域运行，社会的活力被抑制，经济社会发展进一步升级受到阻碍，同时也出现权力寻租、腐败滋生、社会公平受损，公共服务供应不足等问题。

　　温州这种政府职能转移，改变了以往政府对社会事无巨细的介入，让部分政府职能由社会组织接盘。社会组织的主人翁意识也日渐清晰，不再被动地参与社会管理，而是主动参与到社会管理当中来。这种身份的转变，激活了社会的自治功能，形成一个共建共享、能充分调动社会各方面积极性的大社会。

　　政府职能转移并不是说政府没权了。现代国家运行，离不开政府职能的发挥，但又不能仅仅依靠政府的全能指挥，有些事，必须政府来做；有些事，政府做的效果没有社会做得好。职能转移，就是认识到政府的有限性，更有目的地抓住该抓的、管好该管的。转变政府职能，因此也有加强和重塑政府能力的内涵。直接管理经济社会，甚至介入经营生产的能力要坚决弱化，创造发展环境、提供公共服务、维护公平正义的能力要强化。

　　此外，职能转移绝不是一个单向的过程，政府放权还须社会组织能承担。作为被赋予政府职能的社会组织需要树立与此前不一样的社会担当。手中的权力愈大，与之相匹配的责任也就愈大。现在，温州的社会组织已从“蹒跚学步”逐渐担待得更多，当地也从这种职能转移当中获得更多红利。

　　客观来说，在政府官员与社会之间存在一个观念上的误区，认为政府与社会的关系是此消彼长，一方大了，一方就小，一方强了，一方就弱，一方进，一方就要退。在官员方面，产生的后果是把社会抓在手里，将社会能动性视为稳定的威胁而排斥。社会层面，则有对政府权力的依赖，政府应接不暇。理清两者关系，首先要抛弃这种谬见。必须看到，政府与社会是分工合作的关系，存在着共同强大的巨大前景。