全面建成小康社会，离不开经济发展、社会和谐，但要确保小康社会有序良性地可持续发展，离不开“绿色生态”，只有从指导思想、考评绩效和生态产业等角度，树立并永固这一“绿色标杆”，才能保障全面建成小康社会的可持续性。

　　“绿色标杆”要以生态人文观为指导。生态人文伦理观，简单地讲就是要将人类作为自然生态的一部分，将人类的生产生活作为生态系统运作的一部分，寻求自然生态、人类生活和社会发展的平衡点。在社会建设与发展中，应以生态保护为先，遵循自然发展规律，循序渐进地推动建设，同时将人文伦理精神融入社会发展，尊重并满足居民生活发展的迫切需求，推动提升人类社会发展，其最大的价值尺度则是保持包括人类社会在内的整个生态自然体系的和谐稳定。生态人文伦理观不仅仅政府在谋划制定政策时应该深入贯彻，更为重要的是应将其作为社会文化融入社会文明，成为居民乃至整个社会共同尊重、信仰的文化精神。以生态人文观为指导，在充分挖掘自然资源的情况下，又不会破坏自然稳定而满足人类需求，是社会最佳发展更新状态，也是全面建成小康社会要求的最高境界。

　　“绿色标杆”要以绿色绩效体系为依归。建立并不断完善绿色绩效评价体系，综合自然保护、经济发展和人民生活等评价指标，以科学、效益、简约和可操作性为指导原则，设计城市和社会发展水平的评价体系，推动小康社会的绿色发展和建设。同时应保证绿色绩效体系的评估主体多元化，评估主体可根据实际情况选择政府评估、社会评估、专家评估等，综合各方评估结果，实现最终评估结果的客观公正性。科学的绿色绩效评价体系是推动政府树立绿色政绩观的外部助推工具，更是全面建成小康社会，保障其可持续发展的必要技术手段。

　　“绿色标杆”要以生态产业链为支撑。构建以增大自然资源存量、提高资源生产率为目标的生态产业链，针对原始资源投入，通过不断的技术和管理创新，获取绿色利润，实现资源和环境的可持续使用。基于生态产业链所产生的生态效益并不全为产业链主体成员，而是由社会全体共享的特性，政府在构建生态产业链中必须发挥应有的作用，通过制度设计弥补生态产业链成员的隐性损失，提高其持续推动、不断创新产业链的积极性，从而助推全面建成小康社会。

　　全面建成小康社会，需通过生态人文观的指导，绿色绩效体系的考评和生态产业链的助推，才能撑起这一“绿色标杆”，实现经济社会的绿色发展。

　　【作者单位：省发展规划研究院】