新常态下，浙江产业发展环境发生重大变化，传统产业面临前所未有的困境。主动适应引领新常态，浙江在“十三五”规划纲要中明确提出，将信息、环保、健康、旅游、时尚、金融和高端装备制造七大产业，培育成为能够支撑浙江经济转型升级的万亿级大产业。

　　今年一季度，七大万亿级产业增长表现不俗。以“互联网+”为代表的新业态蓬勃发展，网络零售增长31.9%，跨境电子商务进出口迅猛增长，网络约车、在线医疗、远程教育等快速推广。以城市文化商旅综合体及乡村民宿为亮点的旅游经济一派火爆。装备制造、高新技术产业增速大大快于规模以上工业平均增速。

　　浙江电子商务发达、民间资本充裕、创新创业氛围浓厚、特色小镇等新平台建设走在全国前列，开创浙江发展七大万亿级产业的前景广阔。

　　中国经济新常态下国家产业战略导向重大调整，赋予七大万亿级产业新机遇。我国经济正处于三期叠加新常态，资源环境约束加大，劳动力成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的产业发展方式已经难以为继。“十三五”规划纲要提出着力推进供给侧结构性改革，这有望加快推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等配套改革，形成七大万亿级产业发展的良好政策机遇。我国在“十三五”将重点支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意、网络经济等领域的战略性新兴产业发展壮大，加快推动服务业优质高效发展。浙江七大万亿级产业与国家产业战略导向高度契合，有望争取更多发展先机。

　　互联网成为浙江经济发展新基因，助力七大万亿级产业增强发展新优势。从上世纪90年代，互联网率先在浙江崛起，到目前中国行业网站百强注册地在浙江的占40%，约有85%的网络销售、70%的跨境电商交易和60%的企业间电商交易是依托浙江的电商平台完成，浙江已经牢固占据信息经济发展领先地位，更带动“互联网+”向其他产业领域的全面渗透。利用“互联网＋健康”，智慧医疗、智慧养老快速兴起；利用“互联网＋旅游”，全省60%的旅游企业与天猫、携程等平台开展合作；利用“互联网+时尚”，浙江文创集团成功创建中国首个设计师自由运作平台D2C；利用“互联网+金融”，涌现出蚂蚁金融服务集团等一批互联网金融领域的领军企业；利用“互联网+装备制造”，“机器换人”深入推进，智能制造加快发展，一批具有明显竞争优势的龙头企业及“专精特”装备小巨人加快崛起。互联网在浙江的率先崛起和深度广泛应用，为万亿级产业提升内涵品质、延伸价值链、增强竞争力创造了有利条件。

　　特色小镇等载体设计推陈出新，拓展七大万亿级产业发展新空间。特色小镇聚焦万亿级产业，着力与高端人才、资本、技术、市场等相结合，形成新经济、新产业、新业态的集聚和虹吸效应。与过去专业市场、工业园区等传统产业集群主要依靠低端要素集聚的模式相比，特色小镇更加有利于产业集聚、产业创新和产业升级。浙江自2015年全面启动特色小镇培育建设以来，已有79个列入省级创建名单，51个列入培育名单，其他市、县（市、区）级特色小镇超过200个，主导产业全面覆盖七大万亿级产业，形成未来支撑七大万亿级产业集聚创新的广阔空间。同时，众创空间、现代服务业集聚区等一批新平台、新载体加快发展，进一步拓展万亿级产业空间容量。

　　聚焦七大万亿级产业，着力提升产业价值、壮大产业主体，优化产业发展环境，不断开创产业转型升级新局面，再创浙江经济新优势。

　　量质齐升，关键是融合叠“+”。进一步推动互联网、生态、文化等向万亿级产业渗透，鼓励支持市场创新“+”的模式、推动形成“×”的效应，促进七大万亿级产业规模和效益全面提升，创造更大财富。一是深入推进“互联网+”，巩固增强互联网基础优势，以信息经济作为七大万亿级产业重中之重，大力支持全部产业纳入到互联网新的体系中。例如，积极应对工业化和信息化深度融合趋势和要求，以“机器换人”为着力点，推动装备制造领域绿色化、智能化、服务化发展，促进浙江装备制造大省向装备制造强省转变。二是积极创新“生态+”和“文化+”，发挥生态、文化等特色资源优势，提升对促进七大万亿级产业提升内涵、创建品牌、增加附加值等方面的积极作用。同时，更加注重把加强生态、人文保护作为七大产业发展的基本底线。例如，应对加快扩容提升的健康、旅游、时尚市场需求，挖掘生态、文化价值，优化供给模式，助力浙江“绿水青山”崛起转化成为“金山银山”。三是巩固强化“杭州+”，发挥杭州高新产业、高端服务业和高品质人居环境组合优势，促进总部、人才、资本等高端要素集聚，强化对其他地区七大万亿级产业发展的引领作用。

　　内外并举，关键是扶内引外。围绕七大万亿级产业，坚持招商引资与扶优做强相结合。一是万亿级产业及相关领域优先向省外浙商开放，推动七大产业领域成为浙商回归战略重点。二是实施更加主动的国际化发展和区域合作战略，积极融入“一带一路”和对接上海自贸区建设，强化高端要素集聚共享，努力引进七大万亿级产业及相关领域的世界500强、大型央企到浙江设立地区总部及功能总部。三是鼓励支持省内有条件的企业，通过产业转型升级、剥离和延伸发展、二次创业等方式，进入七大万亿级产业及相关领域。

　　提升环境，关键是改革创新。以深入推进供给侧结构性改革为主线，创造更加公平、开放、有序的产业发展环境。一是推进创业创新体制改革。推进“三去一降一补”配套改革，健全新业态、新空间的培育发展机制，深化科技体制改革，营造敢为人先、宽容失败的创新氛围。二是推进要素配置机制创新。重点着眼于打通资本对接七大万亿级产业的新通道，创新地方金融管理体制，发展各类创业投资、设立特色化小微金融模式，推动金融资本与产业资本有效对接，提升金融服务七大万亿级产业水平。三是推进服务型政府建设。深化行政审批制度改革，加大对万亿级产业的技术、人才、土地、财税等方面支持力度，为七大万亿级产业增添更大发展动力。

　　（作者单位：省发展改革研究所）