城市地下空间开发利用面临着空前的历史机遇，但也存在各方面的制约因素。我们应共同努力、抓住机遇、迎接挑战，加强对地下空间开发利用的管理，让杭州在国际化大都市的建设方面，迈出最坚实的一步。

地下空间建设 拓展城市未来

肖 纯

　　法国作家雨果将下水道形容为“城市的良心”。这话在日后佐证了巴黎城市设计者、建设者与管理者的千秋功业、天地良心。

　　近日，杭州市成功入选2016年全国地下综合管廊试点城市，朝着巴黎这样的先进城市又迈进了一步。事实上，动画《忍者神龟》里呈现的纽约地下世界，已经照进现实。历经15年的漫长探索，浙江首条地下综合管廊在宁波东部新城竣工。

　　杭州与宁波相得益彰，是“五水共治”的具体实践。浙江省于2014年全面开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”，并以此为突破口推进转型升级。在“五水共治”的关键时期，地下综合管廊无疑将成为这场重整山河的大战役中的“精兵强将”。

　　几十年前，我国城市地下只有自来水管、污水管等几种管道，而现在几十种管道、成千上万条管线齐聚地下、交错复杂。一旦哪条出问题，开挖难以避免。另外，各类市政管网设施会随着城市发展而不断升级。频繁开挖，不仅会影响市民生活，还会造成经济损失。

　　随着历史的发展，地下管廊早已突破了巴黎当年单纯的下水道功能。工程师将综合管廊形容为“一个地下储备箱，是城市动力输送中心”。在宁波的地下综合管廊内，电力、电信、移动、联通、广电、给水、热力等各类管线都已铺设在内，并为未来扩容预留出空间，避免日后“开膛破肚”。

　　令人欣慰的是，乘着G20的东风，杭州在螺狮壳里做道场，借鉴了巴塞罗那筹办1992年奥运会时的“针灸疗法”，以点带面，最终盘活全城，完成老城更新。

　　杭州作为浙江省会，应积极学习宁波的经验。而杭州同时又是一座国际化大都市，城市建设更应该具有国际眼光。地下综合管廊不仅让杭州城市管理朝着“多规合一”的有机联动进了一步，更向广大市民勾勒了一幅充满想象力的城市地下空间开发的宏伟蓝图。

　　纵观世界上著名的国际化大都市的城市开发经验，它们无不将希望的空间延伸至地下。城市的发展、人口的集聚，大城市病难以避免。而很多纾解了大城市病的成功案例，不仅在地下管廊建设上有先见之明，在地铁建设、地下城开发等诸多方面都进行了可圈可点的探索。有说法称，一座城市地下空间开发的程度已成为该城市能否成为国际一流城市的重要标准。发达国家的实践表明，地下空间开发利用是提高城市土地利用效率、扩充基础设施容量、减少环境污染、改善城市生态环境的最有效途径。

　　比深挖技术更难攻克的是统一规划。对于杭州这样的城市，除了地下管廊与地铁之外，将来必然会拥有诸多地下商场、地下仓库、地下变电站、过江隧道等。如果前期缺乏统一规划，让这些地下空间各自为政，就无法形成互联互通的大格局。

　　而杭州此前在城市治理上的“多规合一”就是解决规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接的问题。而此举无疑会强化政府对地下空间的管控能力，实现国土空间集约高效、可持续利用。

　　除了规划难题之外，地下空间特别是深层空间的开发还是一件有技术难度的事，比如，东京圈排水系统运用地下储水设施应对暴雨，每年运行5到7次。而杭州在地下综合管廊试点的探索，将为地下空间的开发提供技术保障。

　　杭州的地下综合管廊，将让城市良心永续，这点我们深信不疑。而杭州的城市地下空间开发利用正面临着空前的历史机遇，也存在各方面的制约因素。我们应共同努力、抓住机遇、迎接挑战，加强对地下空间开发利用的管理，为我国城市可持续发展与和谐社会建设贡献力量、做出表率。也让杭州在国家化大都市的建设方面，迈出最坚实的一步。