信访工作的
浙江范儿
桐庐:精准评价满意度
桐庐县以提升精准信访能力为目标,创新信访件办理质量综合评价机制。2015年3月,桐庐县制定出台“信访件办理质量综合评价办法”等文件,依托省网上信访信息平台对所有初信初访办理进行群众满意度评价,从“事实调查、答复处理、教育疏导、帮扶救助”4个大环节、22个评分细则,对群众评价为不满意的所有信访件全部进行办理质量专业性的综合评价,以此评判事权单位办理过程是否规范、答复处理意见是否合法合理、意见措施是否落实到位、问题是否得到彻底解决、教育疏导是否到位、帮扶救助是否到位,进行百分制考评,准确查找办理过程中错误瑕疵,并提出改进意见、建议等。在“信访件办理质量综合评价办法”的设定过程中,侧重于揪错与纠错,“揪”事权单位的毛病,“纠”事权单位的错情。通过信访件办理质量精细化管理,查清群众评价为不满意件的办理过程中问题环节所在,切实提高信访件办理质量和群众满意度。
嘉善:投诉举报一号通
嘉善县整合优化全县非紧急类政务服务热线及平台功能,打造“一个号码对外、一个部门接收、一条龙监管”的政务热线服务模式。各类投诉举报热线整合后,建立嘉善县政务投诉举报电话受理中心,重新梳理各职能部门处理投诉举报流程中接收、转办、办理、督办、评价、反馈等职责,各职能部门只保留具体办理的职责,其他职责均由县信访局承担。针对平台中涉及的信访诉求,依据问题的轻重缓急程度,建立“民情晴雨表”,实行“日分析、周研判、季专报”工作制度,定期分析研判县政务投诉举报平台收集汇总的各类社情民意、矛盾纠纷和信访诉求,及时了解民情民需,推动问题快速解决。
常山:民情茶馆通民情
2015年初,常山县白石镇在全镇各行政村以文化礼堂、活动室为平台,创设“民情茶馆”沟通服务模式。目前,全镇7个村已设立12个“民情茶馆”,内设民情意见箱,配备远程教育基础设施和报刊学习专柜等。村民如遇到各类困难和问题,小到咨询户口、医保等问题,大到反映道路设施,土地纠纷,都可以到“民情茶馆”寻求帮助,“民情沟通员”主动介入,并以聊天的方式进行沟通调解。每月10日,联村负责人、驻村干部、村务员、生态指导员、民情沟通员一同在“民情茶馆”集中开展民情沟通活动。由镇党政办牵头将每月反映的重点难点问题进行再归纳,根据镇主要负责人的批示意见形成工作交办单,一个月内办理、一个月内答复,并在“民情回音壁”公示栏内公示。这一模式运行以来,共接待群众来访千余人次,调解各类矛盾纠纷30多起,受理群众咨询130余次,已解决或正在解决重点、难点问题15项。
温岭:多方合力化积案
温岭市积极培育和引导社会力量参与信访实践,当地由政府培育参与信访工作的第三方机构有10家,共有志愿者77人。由“两代表一委员”、基层优秀调解员等群众自发组建的第三方机构,及由信访部门聘请的原退二线的老领导、专业骨干、律师和法律工作者等组成的评议监督员队伍,在信访工作中引入民主恳谈,提高政府的公信力,减少决策失误,同时为实现源头防范。 温岭市还探索实施“双向六步法”巡调机制,人性化改革信访办案模式,构建“1+X+Y”巡调工作法,引入点单式双向互动,按“六步法”精准对接,推动积案化解。试点期间,新河镇对3起积案开展了集中巡调,镇巡调组组织当地人大代表、村居干部多次会商、约谈当事人,成功化解积案。
临海:访调联动促和谐
近年来,临海市充分发挥市、镇、村三级调解网络,搭建“民生会客室”、“冠名调解室”、“驻所调解室”和“乡村检务理堂”四个平台,推动基层社会调解力量积极参与信访调解工作,逐步形成人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁和信访调解等“五调联动”工作机制,推动“访调”实现有效对接联动。目前,临海已建立850多个党员干部民生会客室,聘请专职调解员125名,冠名调解室6个,如杜桥镇“老方调解室”、沿江镇“阿东调解室”都具有较高知名度。同时,以人大代表联络站为纽带架构检群联系新桥梁,实行检察干警、人大代表挂点制度,及时收集、反馈民情民意。2015年在江南街道、杜桥镇、白水洋镇、东塍镇、沿江镇、桃渚镇6个镇(街道)率先设立“乡村检务理堂”,并将在继续调研、实践的基础上向全市范围铺开。
缙云:现场接访解民忧
缙云县在县信访局接待大厅专设涉法涉诉受理窗口,每周一至周四,由县公安局、县检察院、县法院和县司法局轮流派相关负责人现场接访。县信访局接访大厅LED显示屏每天公示接访单位,上访群众可根据自身诉求选择接访单位,相关职能部门须在法定期限内答复信访群众。缙云县明确,首次接访单位和人员是该信访事项受理阶段的首接责任单位和责任人;派驻人员接访工作成效列入干部年度考核内容,作为评价干部、评定考核等次的重要依据。同时,县委政法委会同县信访局每季对窗口接访的涉法涉诉信访事项办理情况进行督查。截至目前, 涉法涉诉受理窗口接待群众来访共113批、151人次,提供法律咨询79批、102人次,群众重复访从原来的57.4%下降到目前的36.9%。