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00020版:政治纵深·治理

杭州拱墅人大用脚步丈量治水情况——

监督,从水中延伸到岸上

  核心提示:今年4月中旬,省人大常委会启动“五水共治”工作专项监督,进一步监督各地贯彻执行省委“不把污泥浊水带入全面小康”决策部署的情况。近年来,杭州拱墅区人大常委会以一督到底见实效的作风,监督内容从水中延伸到岸上,取得实实在在的监督成效。

  最近,杭州市林业水利局作出一个决定:计划拆掉机关部分紧挨德胜河的停车场围栏,腾出空间为市民建设游步道。这一举措,让不少市民交口称赞。

  该局作出这一决定,源于拱墅区人大常委会组织市、区人大代表开展的一次“五水共治”视察。前段时间,代表们沿着德胜河游步道视察时发现,德胜河位于运河与上塘河之间,约有1.6公里左右长,沿河而建的市林水局外面有座桥,加之机关车库也在河边,导致游步道在这里中断了200米左右,影响市民散步与健身。

  “市林水局能否把停车场往里移一点,腾出空间来补建游步道?”人大代表的建议,很快得到杭州市林水局的回应。目前,拱墅区有关部门已对这段游步道工程进行立项,争取早日开工,尽快打通这条游步道。

  “本届拱墅人大常委会确定了‘五水共治’这个监督主题后,一直在开展持续跟踪监督,从一开始的监督治水,到现在已经延伸到河岸美化和生态健康廊道建设,真正督促有关部门治出成效,赢得群众满意。”拱墅区人大常委会主任洪永跃说,近4年来,仅区人代会就两次围绕治水作出决议,区人大常委会也通过专题审议、专题视察、专题询问等多种监督形式,把对水的监督转到对岸上的监督,从坐车看各个点到用脚步丈量整个河道,为“五水共治”在拱墅的深化发挥了人大应有的作用。

  视察,用脚步丈量河道

  有着水乡之称的拱墅区,辖区有62条河道,总长117公里,相当于平均每平方公里有1.5公里河道。

  杭城的暮春,花红树绿,碧波荡漾。日前,记者来到祥符街道十字港河时,正巧遇到了拱墅区人大代表、祥符街道人大工委主任梅棣,一身的运动装打扮,看上去特别有精神。

  不过,她上班时间来河边不是散步,而是用步行的方式,一边查看河道治理情况,一边听取群众的意见建议。“开着车只能看一些点,隔着玻璃窗看看,而步行就能把整条河看得更清楚。”梅棣边走边说。

  她告诉记者,拱墅区人大常委会2013年就开始了治水监督,区人代会2014年初还作出关于推进“五水共治”、共建美丽运河的决议,从区人大常委会领导到人大各工委负责人,从街道人大负责人到每位人大代表,都有明确的河道及治水项目监督任务。为了掌握实情,前两年的代表视察主要看重点监督点为主,而近两年改为用脚步丈量河道,让监督更加有的放矢。

  “像河边的大理石游步道,看上去挺漂亮的,但是一下雨就滑,人容易摔倒。”梅棣说,今年初,代表们沿着十字港河游步道走访时,马上向区治水办提出这个问题。很快,治水办联系施工单位,对大理石表面进行了工艺处理。

  洪永跃作为用脚步丈量河道的提倡者,更是深有感触。他说,平时,他和人大代表去视察“五水共治”工作时,相关部门往往会提前安排好视察点,看到的听到的基本上以好的为主。于是,在治水初见成效后,区人大常委会动员广大代表用步行的方式视察,实地发现问题,然后督促相关部门解决问题。目前,拱墅区的62条、117公里河道,他已全程走了一遍以上。

  去年,洪永跃和人大代表、人大机关干部从小河直街出发,一路沿着西塘河游步道往余杭方向走。结果,走到一个工业园区时,发现河边有家企业的停车场阻断了游步道。中断的距离虽然只有100米左右,市民却要绕个大弯,而且影响游步道的整体美观。问题发现后,区治水办、当地街道随即联系这家企业,企业采取停车场移位的方式,让出一块土地用于补建游步道。很快,这条游步道顺利打通了。

  脚步,不仅检查出治水中存在的问题,还增进了人大代表与群众的交流与感情。去年初,区人大代表周忠建沿着北庄河走访时,沿河一些群众反映,由于河道较偏,且两侧苗木茂密,加之游步道上没安装电灯和监控,存在安全隐患。随即,他把这一情况写成建议,在区人代会期间提交了上去。当年年初,不仅这条河边安装了路灯和监控,其他河也同步启动了亮灯工程。

  监督,持之以恒见实效

  最近,拱墅区人大代表、上塘街道人大工委主任张福军时常到电厂热水河边转转,看看反映的石祥路下方游步道工程问题是否得到解决落实。原来,去年11月下旬,他和其他人大代表视察电厂热水河时发现,在石祥路改造提升工程中,工人施工时破坏了桥下的游步道,以致人们无法行走。

  “当时,现场的施工方说工程完工时会修复游步道,但是我们找来施工方案一看,却发现按照现有的方案,游步道不可能修通。”较真的人大代表并没有听信施工方,而是找来施工方案,进行了仔细研究。同时,人大代表了解到,该工程是由杭州市政工程集团有限公司在负责,便让其叫来设计单位现场完善施工方案,防止道路和桥更漂亮了,游步道却损坏了。

  “前几天,我去现场看时,新的施工方案已经做好了,施工方称今年6月完工时将保证游步道畅通。”张福军告诉记者,即便如此,他接下来还会隔三差五去看看,直到破坏的游步道修好为止。

  拱墅区人大常委会城建环保工委主任金自力说,为了让监督更加有力有效,区人大常委会将62条河道以及“五水共治”各项工程,按照就近和方便的原则,细化到每个代表小组和每名人大代表,基本上每位人大代表都有治水监督任务。

  家住祥符街道的区人大代表孟勇,负责辖区三墩港河、永兴河的监督任务,至少每周会去河边转一转。去年6月的一个雨天,他巡查三墩港河时发现,祥符卫生院附近有一段水呈黄色,次日天晴后这种现象又消失了。

  “难道有人趁下雨偷排?”孟勇一边自己加强巡查密度,一边请群众帮忙留意,证明河水下雨泛黄的情况属实。于是,他马上去卫生院询问情况,对方称不存在偷排。即便如此,孟勇还是不放心,通过有关途径向三墩港河的区级河长反映。当天下午,区级河长就和治水办等部门来到现场排查。原来,与河道一路之隔的一所中学厕所截污纳管做好后,并没有封闭老管道,新管道也存在不畅通的情况,以致化粪池内每逢雨天就出现渗漏。症结找到后,相关部门次日即着手整改,既封闭了老管道,又改造了新管道,彻底解决这个问题。

  在发动代表一线监督治水的同时,拱墅区人大常委会还通过常委会会议审议、专题询问等方式,督促问题的整改。

  “已经治理的河道在日常保洁养护、监督管理长效机制方面有哪些具体举措?”“河道治理后,水质为什么还是劣五类?”“为什么下雨天河水的水质比晴天要差”……去年,拱墅区人大常委会围绕“五水共治”的长效治理,开展了一次专题询问,常委会组成人员把一个个问题抛给在场的政府部门。

  在持续1个多小时的询问会上,区人大常委会组成人员和政府部门负责人,坦诚交流、良好互动,既有理念的共鸣,又有观点的碰撞,不仅发现了问题根源,也理清了强化“五水共治”长效治理的思路。会后,拱墅区人大常委会还形成专题询问审议意见,提交区政府研究落实,确保问题的解决落地有声、开花结果。

  建言,真知灼见促发展

  在和睦街道和睦社区,有条拱墅区最短的河,却因为特别黑臭而名气大。这条河名叫李家河,仅450米长,是两头不通的“断头河”,沿河生活着3个社区的上万居民。由于河水不流通,加之周边居民多,生活污水、垃圾流入较为严重,一直“臭名远扬”。

  4月中旬,记者来到李家河,看到的却是另一番景象:河面几乎看不到垃圾,水浅的地方还能见底。“你看,3月份的水质监测数据显示,李家河是Ⅲ类水。”说着,区人大代表、和睦社区党委书记李秀娟高兴地掏出手机,打开全区河道监测平台给记者看。

  作为一位区人大代表,每年人代会召开前夕,都有居民跑来向李秀娟反映,希望她多加呼吁,尽快治理好河道;有的群众甚至把她拉来河边,让她现场看看这里的脏与乱、闻闻河道的臭味。对于这条黑臭河,李秀娟虽然连续提了好几次建议,相关部门也进行了整治,但是成效并不明显,时常出现反复。

  去年初,李秀娟不仅再次向区人代会提了治理李家河的建议,还多次和人大代表一起视察。“要想根治李家河,不仅要清理河底的淤泥,还要截住岸上的污水……”人大代表建议,由于有一段河岸与居民楼和厂房围墙连为一体,除了截污纳管要做好外,还应沿河建一道小渠,截住从缝隙流出的污水,阻断污水源。

  “人大代表的监督和建议很管用。”和睦街道党工委书记谢剑锋说,街道借着“五水共治”的东风,并结合人大代表的建议,去年上半年全面启动李家河的整治,一边清理河底淤泥,一边完善截污纳管,还沿河修建了一道水渠。在此基础上,街道还请来专家,通过培育水植物、投放微生物和铺设增氧曝气设备等途径,全方位净化水质。如今,李家河的治理,已成为拱墅区冶水的一个典范。

  人大代表一条条来自群众的真知灼见,进一步助推了拱墅区“五水共治’工作。拱墅区治水办副主任管建弟说,针对人大代表提出河道养护单位比较分散的问题,全区推出水岸一体化养护;针对人大代表提出要加强河两岸文化建设的建议,该区又在建设中注入了历史和廉政文化……截至今年3月,拱墅区已有13条河的水质达到Ⅲ类水以上标准。

  不仅要让水更清,更要岸绿、景美,成为人们休闲健身的好去处。今年1月,拱墅区人代会根据代表提出的议案建议,专门作出关于“全力深化‘五水共治’、着力构建沿河生态健康廊道”决议,在治水逐见成效的同时,推动政府着力构建沿河生态廊道,让治水成效惠及更多的群众。今年,该区已决定修建和完善23条河、30公里长的生态健康廊道,并计划在“十三五”期间,在全区所有河道建设生态健康廊道。


浙江日报 政治纵深·治理 00020 监督,从水中延伸到岸上 2016-05-05 浙江日报2016-05-0500009;浙江日报2016-05-0500010 2 2016年05月05日 星期四