半岛通车十年　洞头演绎神奇

　　“海上花园”踏浪而来

　　文 徐明

　　临空俯瞰温州大地，洞头半岛似乎潜龙跃渊，向着东海奋勇飞腾。这片充满生机和后劲的土地，正书写着洞头新的历史篇章，实践着温州的“东海时代”，构建着浙江的“海洋经济”新格局。

　　洞头发展的浓墨重彩，全在最近这十年。2006年的4月29日，省“五大百亿”重点工程和“三大陆海对接”工程之一的温州（洞头）半岛工程建成，并举行通车仪式。孤悬海外的百岛之县，瞬间沧海桑田翻开新篇。

　　十年来，洞头的干部群众，一张蓝图绘到底，以时不我待的拼搏劲头，全面启动各个方面的建设，让海岛面貌日新月异。天蓝、水碧、山青、岛美、宜居的“海上花园”，正踏浪而来。

　　2015年7月23日，国务院批复同意洞头撤县设区，9月1日正式宣告挂牌，洞头列入温州城区，成为崭新的海洋新城。深入实践“两山理论”，依照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快同城发展，建设“海上花园”，洞头新区正在东海之滨上演震撼人心的史诗大片。

【回放】十年前那个通车时刻

　　时光回溯到2006年4月30日，那个令人难忘的历史时刻。

　　承载着数代洞头人殷切期盼、寄托着温州城市发展希望的温州（洞头）半岛工程，历经多年艰苦建设，终于顺利建成，并举行通车仪式。

　　洞头距温州33海里，由169个岛礁组成，素有“百岛之县”的美誉。在半岛工程建成以前，这些海岛就像散落的一颗颗珍珠，在瓯江口外的东海万顷波涛中，默默守望多年。

　　汪洋大海，隔断了洞头与温州的陆上交通，使海岛县一度成为落后的代名词。让岛与大陆相连，也因此成了洞头人强烈的渴盼。

　　半岛工程让天堑变通途，让海岛变为半岛，让温州一举从“瓯江时代”跨向“东海时代”，让浙江多了理想的深水良港。因为阻隔的岁月如此漫长，所以喜悦的情绪会如此浓烈。通车引发了温州全城关注，欢笑把温州市区和洞头全岛连接在一起，绵延68公里。

　　“洞头到市区方便了！”备受轮渡往返波折的洞头居民、市区游客，那一刻都感到喜不自禁。往来不便的日子一去不返，设施落后的日子一去不返，经常让台风弄得胆战心惊的日子也一去不返！还有什么，比这更让人振奋？

【全景】十年间建设只争朝夕

　　驱车往返国内最长的跨海大堤——灵霓大堤，两边快速掠过的茫茫海滩，油然让人产生行进在高速路上的错觉。事实上，半岛通车十年间，跨越了国民经济和社会发展的“十一五”“十二五”时期，洞头干部群众凝心聚力投入建设，海岛经济社会确实进入了“快车道”。

　　十年间，洞头经济发展实力显著增强。洞头由“海岛城市”变成“半岛城市”后，消除了与温州市区之间的时空距离，拉近了两地经济社会的内在联系，从而推动海岛经济加快向都市区经济转变，多项经济指标增速在温州县（市、区）中排名靠前。2006~2015年，洞头生产总值从19.10亿元增加到61.48亿元（原洞头县域，下同），年均增长13.8%；人均地区生产总值从15530元增加到46777元，年均增长14.3%。

　　十年间，一批重大项目建设让洞头脱胎换骨。交通、水利、能源、通讯、供水、社会发展等重大基础设施项目的投入，形成重大项目建设高潮，让城市建设突飞猛进，城乡面貌发生巨大变化。洞头全力推进“百项百亿”工程建设，固定资产投资从2006年的11.79亿元增长到2015年的92.50亿元，年均增长22.4%，十年累计完成投资409亿元。

　　半岛的基础设施因此得以完善。建成投用了温州（洞头）半岛工程灵霓北堤，连港环岛公路、大门大桥、洞头峡大桥、洞头（温州）陆域引（供）水工程等项目，77省道延伸线工程部分贯通。环岛西片围堤实现合拢，状元南片完成垦区吹填，小门西、黄岙二期围垦较快推进。能源支撑日益增强，完成110千伏洞头输变电工程、35千伏输变电工程升级改造、鹿西岛并网型微网示范工程等。

　　洞头的产业平台不断夯实。状元岙港区2个5万吨多用途泊位及配套设施、中海油丽水36-1气田开发项目投产运营，“弘博DOP”项目顺利完工，南塘机械汽配园、电子电器科技园、科技孵化园等项目加快建设，大门临港产业基地加快推进，产业集聚能力不断增强。建成望海楼景区提升、仙叠岩-半屏山景区提升、连港蓝色海岸带景观提升等一批重大项目，现代服务业发展加快。中心渔港东防波堤、东沙一级渔港等工程基本建成，农业精品园启动建设，农业集聚发展态势初显。

　　海洋新城城市建设加快推进。洞头新城一期形成规模，基本公共服务设施建设和功能配套网络较完善；新城二期进入全面开发阶段，交通、河道网络基本形成。建成洞头区人民医院、新城农贸市场、便民服务中心等，温州医科大学仁济学院、温州市教师教育院洞头分院等一批功能配套项目落户。生态环境持续优化，完成城南污水处理厂改造提升工程等，积极推进农村垃圾收集处理，基本完成长坑河、铜山河等城区重点河道整治。

　　栽好梧桐树，引得凤凰来。高效便捷的内外交通体系，为温商回归投资创造良好的投资环境。十年来，洞头相继把招商引资作为经济工作的“一号工程”和“温商回归”战略工程提出并组织落实，招商引资共引进项目百余个，到位资金上百亿元。特别是“十一五”以来，洞头引进招商项目60个以上，协议投资额达730亿元以上，落地项目计划投资260亿元以上，一大批国企、央企和温商把目光投向了这片发展的热土，招商引资项目质量和层次有了质的飞越。

【定格】十年来发展惠及民生

　　陆岛相连，环境巨变，随之而来的是生活的改变。十年来，这个天蓝、水碧、山青、岛美、宜居的海上新都市，自然是为民所享。洞头人出行变方便、居住变舒适、就业变多元、就医变便捷、入学变容易了。

　　半岛工程解决了路的畅通，出行方便还需要有健全的交通体系。作为一头连着发展、一头挑着民生的交通事业，近年来洞头从优化公交线路、改造渡口码头等入手，提升市民出行便利程度。洞头实施全面的城乡一体化改造，本岛短途20条客运线路进行重新配置，进一步扩大公交覆盖面。在水路方面完成了小北岙、潭头、鹿西三大渡口硬件设施改造，开通了小北岙到大门、鹿西的汽车轮渡，缓解了交通压力。

　　在提升安居品质方面，洞头着力融入温州大都市，优化城市发展大环境。近十年来，洞头区域规划纳入温州城市总体规划，以双心双轴四片区为基本框架布局。十年磨一剑，洞头城市建设的机制、品味、档次得到全面提升，基础设施明显改善。通过小岛迁、大岛建，使得偏僻小岛的居民向本岛集中，享受到了城市的配套服务。

　　通过打造海上和谐网、安全网、保障网构建“海上枫桥”，通过“卡咽喉”打击违法犯罪，通过大调解化解民间纠纷，通过发动社会组织争当“平安健将”，洞头平安“四率”考核稳居省市前列，成为全省最具安全感的地方之一。

　　2010年以来，洞头紧紧围绕“海上花园”建设目标，以“桃源洞头·风情渔村”为主题，深入实施美丽乡村建设行动。经过五年多努力，共投入美丽乡村建设资金7.56亿元，建成整村推进实施村80个，美丽乡村精品村28个，2014年荣获省“美丽乡村创建先进县”称号，环境优美、百姓富裕的“海上花园”逐步显现。

　　洞头生态文明建设成果丰硕：2006年通过了国家级生态示范区验收，2007年通过了省级生态县考核，2015年在全国14个海岛县（市、区）中首个成为了“国家生态文明建设示范区”。现已建成5个国家级生态乡镇、1个省级生态街道、71个市级生态村。在“十二五”期间，洞头还先后获得了国家级海洋生态文明建设示范区、国家级海洋公园、全国生态文明建设试点区、首批国家级生态保护与建设示范区等多张国字号“金名片”。

　　蔚蓝的天空、一望无垠的大海、清新的空气，而今已成为洞头人生活的标配。根据监测，2015年洞头环境空气质量优166天，良170天，全年空气质量指数年均值为50.7，其中PM2.5年均值仅为30.1微克每立方米。在全省69个县级以上城市空气质量排名中，洞头位居第六。洞头市民生活幸福指数，曾一度位列温州各县（市、区）第一。

【特写】“十三五”蓝图渐次铺开

　　“十三五”时期，洞头百尺竿头更进一步。随着瓯江口新区、灵昆街道成为洞头新区的重要支撑，加快同城发展，建设“海上花园”，半岛史诗大片将演绎出更精彩的篇章。

　　瓯江口，这个生态、智慧、宜居之地，承载了温州新兴产业的发展梦想。而今温州瓯江南口大桥、77省道延伸线、S1轨道线瓯江口段等，作为瓯江口新区的交通大动脉，正夜以继日推进，温州经济引擎已经发动在即。

　　年初，洞头区印发《经济社会发展重点工作“八大攻坚”行动实施方案》，全面启动实体经济发展、扩大有效投资、招商项目落地、城市建设、环境综合整治提升、民生实事项目、平安夺金鼎、重点领域改革等八大攻坚。

　　开展实体经济发展攻坚行动，重在做强工业经济，做优海运业，做大建筑业，做精旅游业，做特现代渔业。其中工业经济重点培育壮大大小门临港石化产业，同时重视引导本土传统优势产业升级；旅游业要抓好国家海洋公园主题岛开发，抓好国际邮轮港落户，抓好海岛特色旅游发展，抓好海岛乡村旅游。

　　开展扩大有效投资攻坚行动，要强化前期攻关，强化政策处理，强化融资保障。今年洞头要完成固定资产投资160亿元，增长12%。

　　开展招商引资落地攻坚行动，洞头把招商作为“一号工程”强力推进，确保到位资金快速增长，确保20亿元乃至50亿元以上的重大项目成功引进。

　　开展环境综合整治提升攻坚行动，洞头集中力量开展综合环境整治春季大行动，扎实开展美丽乡村建设示范区创建，创成全省首批“基本无违建县（市、区）”等。

　　洞头开展的民生实事项目攻坚行动，社保方面做好社保扩面提标，逐步实现社保待遇标准与市区接轨；住房方面建成农房集聚安置房1000套，交付600套；教育方面巩固省教育基本现代化区创建成果，开工建设灵昆中学扩建工程和霓屿义校，完成海霞中学主体工程；医疗卫生方面开工建设霓屿和鹿西两个卫生服务中心，实施分级诊疗；养老方面居家养老照料中心村居覆盖率达50%以上；文化方面，要精心办好温州（洞头）两岸半屏山旅游经贸文化交流活动和全国公路自行车冠军赛两大活动。

　　洞头还开展重点领域改革攻坚行动，突出抓好特色改革项目，如智慧城市建设管理、街道乡镇财政体制改革、媒体融合发展、城乡医疗卫生发展一体化等；突出抓好7个国家级和5个省级试点等。

　　时不我待、只争朝夕，当蓝图在东海之滨逐步落地，“海上花园”必将闪亮呈现在世人眼前。