4月22日，杭州国家自主创新示范区建设动员大会在省人民大会堂召开。2015年8月25日，国务院正式批复同意杭州国家级高新区建设国家自主创新示范区。“国家自主创新示范区”究竟落地哪里？先行先试，杭州要试行什么？下一步将如何推进自主创新示范区建设？

　　主阵地明确

　　创新辐射全城

　　“多园多点，把创新的示范效应铺向全杭州。”杭州市科委主任阳作军向记者勾勒了杭州创新驱动发展的“路径图”。

　　杭州高新区与临江高新区作为两个国家级高新区，是杭州国家自主创新示范区的核心区块；各城区依据自身特色发展相关产业，未来科技城、下城创新园、云栖小镇等园区和小镇都在蓬勃发展。“例如，余杭省级高新区与海创园主攻医疗设备产业，浙江大学科技园与西溪谷着力发展互联网金融。”阳作军指着示范区空间布局规划图告诉记者，创新之火在杭州渐成燎原之势，杭州要尽可能地放大示范区效应。

　　“杭州的创新区域很大，这两个国家级高新区将带动其他创新区块，为杭州营造良好的创业创新氛围。”说起创业创新在杭城的全面铺开，阳作军满怀期待。自主创新会在投资结构、出口结构和消费结构等方面有力推动杭州经济结构转型升级。“包括阿里巴巴在内的互联网经济突飞猛进，现代信息技术产业已经成为杭州新的经济增长点。除此之外，水能、风能、光伏等新能源产业、生物医药、电动汽车、机器人等都在引领产业变革，政府对基础技术和基础设施的投入空间很大。”

　　阳作军说，与国内其他国家级自主创新示范区相比，杭州突出了“互联网+”、民营经济和创业创新三大特色。目前，“互联网+”行动计划、“中国制造2025”、对民营经济自主创新的扶持引导机制、“创新创业新天堂”行动计划等都为杭州开创了大众创业、万众创新的新局面。

　　“到2020年，高新技术产业产值将突破10000亿元，集聚科技创业者和互联网创业者20万人以上，培育科技型小微企业2万家以上。”这一组数据，也道出了杭州的创业梦想。

　　创新驱动

　　企业成为“发动机”

　　在这场创业创新的动员会上，近600家高新企业、150家众创空间孵化器的代表聚集于此。对于一座创新之城来说，人才、企业创新，才是核心竞争力。出席动员大会的杭州新松机器人自动化有限公司总经理李正刚说，创新，他们从未停下脚步。

　　位于杭州大江东的新松机器人工厂，把“汽车”和“机器人”结合，神奇的效果就产生了：发动机、变速箱等本来需要工人生搬硬扛的大零件，可以由机器人轻松完成，生产效率大大提高。统计显示，一辆汽车如果全部由工人生产，需要117名熟练工人，耗费3天时间，合格率仅为60%；而用机器人，仅需要1小时，3个普通人工，合格率100%。

　　科技创新，换来了大订单。去年，杭州新松机器人完成销售额约1亿元。今年，李正刚定下的目标是3亿元。“相信在杭州这块创新沃土上，我们能够完成这个目标。”

　　创新，亦能催生传统企业焕发“第二春”。

　　“2015年，东方通信的研发投入在销售收入中占比达到8%。而一般企业，这个数字在1%左右。”说这话时，东方通信股份有限公司副总裁虞永超难掩自豪。

　　一般人不知道的是，大家经常用到的ATM机里，有一个核心模块就是东方通信的产品。存进去多少钱，有没有破损，是不是假币，都由这个模块识别。“过去，这个模块基本上是进口产品。而现在，杭州不少银行ATM机用的，已经是我们生产的产品了。”虞永超说。

　　除了自己研发创新，东方通信还帮助扶持小微企业进行创新。“在调研中我们发现，其实很多小微企业有很多金点子，可是苦于资金、设备等条件，没有办法将金点子变现。”虞永超告诉记者，去年开始，东方通信专门在位于滨江的“东方通信城”中，开辟出约8万平方米的办公空间，设立“企业孵化器”，帮助小微企业发展。

　　权力“减法”

　　换取创新“乘法”

　　创新，企业“给力”，政府也在努力当好“店小二”的角色。对于创业者来说，示范区将带来更优、更便利的创业支持。

　　高新区（滨江）在杭州市率先实施“五证合一”、就近登记等9项商事制度改革，这就是送给企业的一个“大礼包”。就拿“五证合一”来说，从五张证照到一张证照，从多张申请表到一张申请表，从跑多个部门到跑一个窗口……审批时限从5个工作日压缩到2个工作日，企业负担大大减轻。据悉，新政实施后两个月，高新区（滨江）就新注册了1000余家公司，创业热情被再次激发。

　　大江东产业集聚区率先成立行政审批局，将“审批”与“监管”相对分离，实现更高效的“大江东速度”。大江东将经发、国土等40多个条线负责的650多个审批事项一并归入，行政审批从多流程、多窗口变为“一个窗口进，一个窗口出”，以前是“老百姓跑”，现在是“内部工作人员跑”，大大减轻企业负担。

　　从去年到今年，杭州各大城区都在创新政策改革，为创业企业提供更好的创业大环境。众创空间、孵化器四处开出创新花，财政资金对房租、宽带费和创业活动经费进行补助，从而推进众创空间等为创业者实施免租政策，提供零成本的网络使用环境。另外，杭州市科委实施的创新券、创业券制度，支持各类市场主体开展人才培训、创业辅导、法律维权等公共服务，为创业者提供全方位的支撑。