舟山：跑出加速度 打赢攻坚战

　　新区发展水为先。治水是新区经济社会发展的现实需求，是新区科学发展的突破口。舟山正以“五水共治”为抓手，积极推动转型升级，从根本上提升发展质量、增强发展后劲；正以“重整山河”的雄心和“壮士断腕”的勇气，坚持以治污水为龙头、保供水为重点、“清河净水”为特色，各项治水工作协调推进，坚定不移地把“五水共治”这场硬仗一以贯之打下去，不获全胜决不收兵！

2015治水成绩单

　　2015年，舟山市认真贯彻落实省委、省政府做出的“五水共治”重大决策部署，结合海岛实际，以治污水为龙头、保供水为重点、“清河净水”为特色，各项治水协调推进的治水工作思路，全市各地通过强有力的治水工程设施建设和非工程保障措施的落实, 各项工作扎实有效推进，全市生态水环境得到有效改善。2015年累计完成投资37.69亿元,为计划投资的105%。

　　治污先行

　　狠抓源头治理

　　坚持“标本兼治”“水岸同治”的原则，突出治水先治污，狠抓污染源头整治。开展“三河”治理攻坚战，积极落实“一河一策”，探索科技治水、生态治水，累计完成60条102公里黑臭河治理任务。推进渔农村治污工作，严格执行禁、限养区政策，全年关闭整治畜禽养殖场127家。加快推进渔农村生活污水治理，累计治理296个村6.92万户，实现全市覆盖，成为全省首个“三年任务两年完成”的地市。狠抓工业污染整治，严厉打击环境污染违法行为，累计整治重污染高耗能企业17家，提升改造大型企业6家，淘汰落后产能28家，完成了4个工业园区的污水网管改造。加快污水处理基础设施建设，推进舟山本岛污水处理一体化，全年共新增城镇污水配套管网41.7公里。开展近岸海域治污工作，加强海洋环境监测，提升海洋灾害监测预警能力，全年放流鱼、虾、蟹、海蜇、贝类等84663.24万尾（粒）。

　　统筹兼顾

　　协调推进各项治水

　　在深入实施治污水的同时，统筹推进其他各项治水工作。全力保供水。大陆引水二期投入运行，大陆引水三期列入国家172项重大水利工程并成功获得省发改委可研批复；继续在本岛7个流域实施“清河净水”工程，全年完成河道整治12.8公里、清淤72.5公里；大力实施自来水深度处理工程，全年累计新建供水管网42公里，改造供水管网82公里，完成农村饮水安全提升2.64万人。持续防洪水。大力推进水库、山塘、海塘及配套水闸的除险加固工程，加快实施中小流域综合治理工程，完成水库除险加固10座、海塘河堤加固36.2公里。高效排涝水。狠抓城区排涝设施建设，完成河道整治2条，新开河道1条，改造积水点2处，新建雨水管网33.02公里，改造雨污分流排水管网21.32公里，完成排水管清淤300公里，新增强排能力4000立方/小时。全面抓节水。在通过水利部节水型社会建设试点验收的基础上，全面落实最严格水资源管理制度，全年新建屋顶集雨等雨水收集系统308处，改造节水器具1.51万套，改造“一户一表” 2000户。

　　多方探索

　　健全长效机制

　　出台《关于全面落实“河长制”完善“清三河”长效管理的实施意见》，明确市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级河长，全面落实河长责任。出台《关于加强渔农村生活污水治理设施运行维护管理的实施意见》，积极探索城镇污水处理设施第三方运维机制，不断健全治水工程设施长效运维机制。加强治水督查考核工作，把“五水共治”工作纳入到市委、市政府重要民生实事项目和考核重要内容，及时督促责任单位整改问题隐患、落实治理措施。加大新闻媒体的宣传监督力度，积极开展各类治水宣传和河道巡查活动，组织市民巡访团进行河道污染及治理情况巡访，不断营造全民治水氛围。

2016治水作战图

　　2016年是“十三五”的开局之年，是舟山市“五水共治”深入推进的关键之年，也是“三年解决突出问题”的决胜之年。按照市委、市政府部署开展“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动要求，重点以“110”行动计划为具体抓手，跑出治水加速度，全面打赢第一阶段治水攻坚战。“110”行动即实施1项重点工程和开展10项专项行动。

　　实施1项重点工程

　　舟山大陆引水三期工程是国家172项重大水利工程之一，列入省“五水共治”保供水“十枢”项目，对新区发展水资源保障有着至关重要的作用。工程主要建设内容包括宁波至舟山黄金湾水库引水三期工程、舟山本岛输配水工程、岛际引水工程和大沙调蓄水库工程，总投资23.62亿元，计划于2016年开工建设，2019年底基本建成。

　　开展10项专项行动

　　1.开展黑臭河歼灭行动。深入推进城区黑臭河治理，加大截污纳管、水体处理、生态修复等综合措施，确保定海区盛家塘支河、城西河、解放河、沥港老塘河、普陀区外西河、里西河、大干河、中弄河、大夹屯河、新城甬庆河等10条黑臭河年内达标治理。强化源头治理，继续巩固提升已达标治理的黑臭河，严防反弹。建立常态化复查评估机制，及时排查处理新的污染问题，真正达到年内消灭黑臭河的阶段性目标。同时，削减未达到指定地表水环境功能区标准的断面，确保地表水环境功能区达标率85%以上。

　　2.开展涉污涉水违法“严打整治”行动。加强各治水执法部门与公安、检察院、法院的联动协作，开展联合执法行动，依法严厉打击各类涉污涉水违法行为，实施“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”铁腕治水，强化社会各界对水环境的污染整治和保护意识。

　　3.开展城市污水管网检测修复行动。针对当前城市污水管网破损严重、雨污合流仍然存在等问题，加快城区污水管网的检测，改进污水处理工艺，大力开展破损污水管网的修复和雨污合流管改造工作，提升污水收集处理率、污水厂运行负荷率和污水处理达标率。

　　4.开展河湖库塘清污(淤)行动。围绕省里提出的河湖库塘清污(淤)工作目标，全面调查排摸水库、河道、山塘、池塘等水域的污(淤)泥情况，分类制定实施计划，重点推进饮用水源地、黑臭河和严重影响防洪排涝水域的污(淤)泥清理工作。2016年计划清污(淤)泥150万立方米。

　　5.开展饮用水水源地保护行动。建立健全水源地保护体制机制，制定出台《舟山市饮用水水源地保护管理实施意见》，对全市63座集中式饮用水源水库开展污染源调查，科学制定“一库一策”治理措施，在虹桥水库等试点整治基础上，全面有序推进饮用水源水库污染源削减、生态修复、水库清淤等综合治理，着力改善饮用水源水质。

　　6.开展渔农村生活污水、生活垃圾“双处理”行动。按照“同步治理、同步推进、同步考核”的原则，结合“美丽海岛”建设，推广定海“双处理”试点的经验做法。加强渔农村生活污水处理工程的扩面提升、验收移交和长效运维等工作，切实提高渔农村生活污水处理覆盖率和达标率。继续开展渔农村生活垃圾分类试点，在完善2015年试点工作基础上，完成垃圾分类试点村36个。

　　7.开展强塘扩排行动。坚持统筹规划、洪涝并治、系统治理原则，大力实施海塘提标改造加固和流域综合治理，加大重点区域行洪骨干河道、排涝水闸泵站工程建设，着力提升海岛防洪排涝体系。2016年计划完成加固水库8座，加固海塘6.5公里，整治河道37公里。

　　8.开展美丽山塘建设行动。切合舟山市山塘点多面广、安全隐患大的实际，以“安全、生态、美丽”为目标，结合“美丽海岛”建设，全面排查山塘安全隐患，分类实施综合整治，积极打造“美丽山塘”。2016年计划整治山塘8座。

　　9.开展深入节水型社会建设行动。全面落实最严格水资源管理制度，深入推进各行业节水，不断拓展节水型单位、节水型居民小区的创建，积极推广节水先进技术和非常规水利用，探索区域性“海绵城市”建设试点。2016年计划实施大型雨水利用示范工程1处、屋顶集雨等雨水收集系统300处，改造节水器具10000套、“一户一表”1000户，新增高效节水灌溉面积2000亩。

　　10.开展千名河长治河护河行动。按照市委、市政府《关于全面落实“河长制”完善“清三河”长效管理的实施意见》，建立河长工作信息系统，进一步完善河长工作机制，真正落实各级河长日常治河护河巡河的职责，切实发挥基层河长“管、治、保”作用，确保“清三河”工作取得实效。