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00002版:要闻

剑指存量违建、拆后土地利用、新增违建防控等短板

今年“三改一拆”重点落在哪

  4月15日,全省“三改一拆”工作现场推进会在安吉召开。今年是全省“三改一拆”五年计划的开局之年和“无违建”创建的关键一年。针对存量违建、拆后土地利用、新增违建防控等短板,今年的目标任务和“十三五”的目标任务已经明确。

  加快“拆”的进度

  今年我省拆违的目标任务为8000万平方米。这个具体数字的确定,主要基于两方面:一是违法建筑该拆的都已经拆除,存量越拆越少;二是全省已建立统计信息系统,各地上报的数据将更实。

  “十三五”期间,全省要基本实现无违建,首先要求各地把存量违建尽快处置到位。其中,缓拆违建是今年要解决的一个重点问题。

  经过初步摸底,全省约有1300万平方米缓拆违建。各地制订缓拆违建项目清单,逐一录入全省信息系统,实行逐一登记、逐一销号。对不符合缓拆条件的,该拆的拆、该没收的没收;对符合缓拆条件的,也不能一缓到底,要排出计划加快处置到位。

  按照要求,全省所有缓拆违建要在今年6月底前全部处置到位,缓拆违建的处置将列入明年的“无违建”创建考核,并实行一票否决制。

  此外,对于铁路、公路及主要街道和主要河道两侧可视范围内的违建,各地要进一步加大整治力度,做到重点区域内违建“零容忍”。

  拓展“用”的深度

  违建拆掉后,土地怎么盘活并利用好,是当前“三改一拆”必须攻克的难点。把非法侵占、低效利用的土地腾出来,用于合理合法、科学高效的城乡发展建设项目,更多惠及百姓。在拆违的同时,要把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合,做到拆有所得、拆有所用。

  在去年的30个省级“三改一拆”重点功能性项目中,已评选出21个优秀项目,在会议上进行了表彰。

  今年,全省将继续排出20个拆后利用示范项目和30个重点功能性项目,并进行跟踪指导督办。项目验收合格后,将在“无违建县(市、区)”创建考核中给予加分。各市要按照每个县不少于2个项目的要求,列出一批重点功能性项目加以推进。

  值得一提的是,今年强调在违法建筑拆除后,建筑垃圾应在1个月内清理完成,如有存在垃圾死角的情况,将被扣分、通报,情况严重的,还将进行重点曝光。

  拆后利用主要包括复垦、复绿(包括临时绿化)、按规划进行建设、临时公共设施等4种类型。只有远期规划但还没有实施的,不能计入拆后土地利用。

  提升“控”的强度

  拆是阶段性的,防止反弹、长效常态才是根本、长期任务。

  今年将以“无违建”创建为抓手,坚决防止违建“卷土重来”。按照“无违建县(市、区)”创建标准,新增违建必须做到零容忍、零增长。

  2013年10月1日以后发生的违建确定为新增违建。今年要求新增违建的拆除数据要与存量违建的拆除数据分开统计,不再列为一起。

  针对新增违建,在1个月内没有拆除的,在“无违建”创建中一票否决。

  今年还特别强调,如果发生单体1000平方米以上的新增违建,在一票否决的同时,还要追究相关领导的责任,由市县处理;如果发生单体5000平方米以上的新增违建,在一票否决的同时,还要追究县(市、区)主要领导的责任。

  同时,完善长效管控机制。要求各地推广全域网格化管理,每个网格要有若干个网格员,定期对辖区开展巡查,及时发现和识别违法建筑。

  重点抓“四个一”:

  一个管理平台,整合建设、规划、城管、国土等部门资源,形成统一的防违控违综合管理系统。省市县三级都必须有这个平台。

  一支巡查队伍,每个村(社区)至少有1名专门的巡查人员,从河道、道路、村庄、社区抓起,形成县乡村三级网格化管理体系。

  一套工作机制,巡查怎么查,投诉举报怎么处理,发现违建怎么处置,处置后怎么跟踪,都要有明确规定。

  一套考核办法,设置一系列量化指标,严格实行考核,奖罚分明,确保工作落实。此外,充分运用信息化手段,如无人机、APP等,提高发现、处置的效率。


浙江日报 要闻 00002 今年“三改一拆”重点落在哪 2016-04-16 1161828 2 2016年04月16日 星期六