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00006版:政治

参事,咨政建言智多星

  4月12日,新聘任的10位省政府参事亮相,接过省长颁发的聘书。

  看名单,这几位参事中既有省物产集团原副董事长、省旅游集团原董事长,也有省水利厅原副厅长、浙江大学光华法学院院长,都是各行各业的“大咖”。

  加上刚刚聘用的这10人,我省现有省政府参事48人。他们以个人身份参与政府工作,所提建议可以通过“直通车”的方式,快速传至省委、省政府,乃至国务院。

  他们到底是些什么人?要成为省政府参事需要具备什么样条件?他们又如何为党政领导当“参谋”?恐怕很多人对“参事”这份工作充满了好奇。

  够资深:

  都是55岁以上“大咖”

  虽然不少人是第一次听到“参事”这个名词,但实际上,这份工作已经存在很久了。

  记者了解到,早在1952年,我省就成立了参事室,算来已有64年,可能比很多人的岁数还大。

  看看新聘任的10名省政府参事,他们也足够“资深”,10人中有6人是“50后”。

  2009年出台的国务院《政府参事工作条例》规定:“参事的首聘年龄不得低于55周岁,不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。”

  “这样的年龄门槛,其实是有讲究的。”省政府参事室工作人员告诉记者。

  给政府出谋划策的单位很多,除了人大、政协及各民主党派、群众团体外,还有社科院、咨询委、各政策研究室、各大院校等,与这些单位相比,唯有省政府参事,是以个人身份参与政府工作,向政府建言献策,表达个人观点。

  直接以一己之名,向省领导提意见建议,那可不是一般阅历的人可以干的事情。“必须得是社会上有知名度、有影响力的复合型人才。”省政府参事室参事业务处处长丁平蛟表示,最好是已不在岗、不代表部门或某个组织利益、不追求功名利禄、比较超脱的专家型老领导。

  记者发现,历任参事中,有不少是退下来的厅局长,他们在本专业里面是权威,看待问题透彻,像曾任省人行行长的周业樑、刘仁伍,省农办原副主任顾益康等;还有一些高校、医院的院士、专家等,比如国际著名遗传学家、香港大学原校长徐立之,浙江大学互联网金融研究院院长贲圣林等。这样的搭配,能让省领导听到来自方方面面的金点子和大实话。

  蛮给力:

  建议直通省领导

  高端的人员组成,在很大程度上保证了参事室作为政府重要决策咨询机构的地位。

  近年来,参事们提的意见建议都蛮有分量的。“真”字,几乎是这群智多星的标签。他们不仅讲真话,做事也认真。2013年8月,省政府下发《关于进一步促进餐饮住宿业稳定发展的若干建议》,出台多项政策帮助企业减轻转型过渡时期的经营压力,缓解生存困境。

  文件出台半年后,贯彻执行情况怎么样?当时67岁的省政府参事、省旅游局原巡视员姚升厚,为此特地作了两次专题调研,向全省各市81家饭店发放调查问卷,对文件中提到的17项优惠政策落实情况作了仔细汇总统计,指出政策落实情况欠佳的问题,得到省委主要领导批示。

  “敢于说实话、讲真话,是政府参事队伍的工作职责,也是独特优势。”一位熟悉参事工作的学者表示。而这份真诚也得到省领导的积极回应。据统计,2015年省政府参事室共呈报意见和建议105篇,省领导批示98人次。这样高比例的批示率,几乎是参事意见的常态。

  很务实:

  “金点子”调研中来

  这么高的批示率背后,有一份份实干的基础。

  “我们每个月都要进行集中学习,常规工作包括调研、考察、培训、讲座、读书会、专题研讨、列席参加政府组织的各项会议、提交参事建议等。”一位曾在政府参事室工作过的专家表示,参事工作忙碌且不轻松。

  “今年春节后一上班,参事们就开展调研活动,与往年相比提早了1个多月。”省政府参事室工作人员告诉记者,一般参事室年初就会确定全年课题并进行分解、分组,然后兵分多路深入调研。

  为促进农民增收,身为浙江大学预防兽医学科博士生导师、曾任省科技厅副厅长的于涟参事,曾冒着飞雪,深入开化、常山、遂昌、青田等地,对27个乡镇、42个村庄和上百户农家走访调研,随后起草有关建议,报送省领导。

  近年来,参事工作越来越得到省委、省政府重视,在每年的参事、馆员、特约研究员座谈会上,省领导现场询问、直接命题,这让参事感到身上的责任越来越重。

  在今年的座谈会上,省领导要求参事重点在“高水平、均衡性、补短板、增优势”4个关键环节上建言,比如“为高端制造找问题、出思路”“现代综合交通体系的构建”“如何再造民营经济优势”等。据了解,许多内容都已被纳入今年制定的参事调研课题中。

  咨政建言,没有终点,10名新聘任参事的加入,又将是一个新的起点。


浙江日报 政治 00006 参事,咨政建言智多星 2016-04-16 1089429 2 2016年04月16日 星期六