春临瓯江，古堰画乡，古镇、浅滩、鸬鹚、白帆，湖光掩映夕阳楼，千山万壑入诗情。

　　穿梭于大港头阡陌纵横的镇区街道，沿线随处可见平旷的土地，挖掘机、推土机正忙碌作业；9条主要街道的外立面修葺一新，白墙黑瓦，更添风情；管线入地，大型游客接待中心、停车场建设如火如荼，小镇面貌日新月异……谁能想到，一年前，这里还曾机声轰鸣、锯沫横飞，私拉乱接的电线在空中织成“蛛网”，堆满木料的私搭工棚满目皆是，密密麻麻的木制品企业和加工点，盘踞大街小巷整整10年。

　　几乎一夕之间，木制品企业、加工点全部腾退，捆住小镇发展手脚的旧框架分崩离析。这一改变，源于去年那场为期43天的拆违行动。从2015年5月15日至6月26日，丽水莲都区对包括大港头镇、碧湖镇在内的古堰画乡开展全面整治，共腾空拆除木制品企业（加工点）154家、违章建筑8.2万平方米，清理违法用地22.52万平方米，实现零强拆、零上访、零用地安排。

　　在事关生死存亡的发展重要关口，小镇如何做出倒逼转型的毅然抉择？违法建筑和落后产能这块“难啃的硬骨头”，又怎样被攻坚克难？“拆治归”三字经，如何在这里联动开展，为特色小镇抖开腾飞的翅膀？近日记者蹲点古堰画乡，探寻破立之间的深刻变化。

　　低小散 未腾退

　　发展遇瓶颈

　　大港头，作为瓯江上游的最大港埠，自南宋起，竹木材的转运、交易千年不息。

　　八百里瓯江携苍翠而来，习习江风吹乱了叶小平花白的头发，还有岸边葳蕤的蒹葭。

　　今年五十出头的老叶，办木制品企业超过20年。鼎盛时，他的宏森木制品厂在全镇面积最大、员工最多。“大港头的木制品行业兴起于1992年，鼎盛时有173家。”叶小平曾做过小井村的村支书，他介绍，遍地开花的木制品加工点为乡镇GDP增长作出很大贡献，一度年产值达三四亿元，还吸引了几千人就业。在小井村，几乎家家户户都从事木料加工。

　　这些木材加工厂，就像是随时会引爆的定时炸弹。恶劣的环境甚至威胁人们的健康，当地群众怨言不少，因坊间流传猪血能清肺除尘，当地菜市场出现一个奇特的现象，猪血销路特别好，往往还没运到就被抢购一空。

　　2005年，针对大港头周边优美的生态环境、风生水起的“丽水巴比松”油画产业和古色古香的小镇街区，丽水市提出创建“古堰画乡”，为小镇寻找新的出路，木制品行业作为重点整治对象，计划尽快退出大港头。

　　但10年过去了，加工企业的数量却不降反升。说起原由，当地人说，乡镇干部担心GDP和税收受影响，企业主不知往何处转型，老百姓怕失去数千只“饭碗”。于是，当初的整治目标一拖再拖，始终未能实现。

　　随着时间推移，当地落后的木制品产业危机四起。由于木材储备逐渐消化完毕，生态公益林保护日益严格，“木料主要依赖进口，进价越来越高；粗放经营又难以打响品牌，绝大多数企业只能加工半成品，利润微薄，还迟迟收不到货款。”叶小平说，企业生意越来越难，即使龙头企业也步履维艰。

　　木制品企业再不整治，落后产能再不淘汰，违法建筑再不拆除，大港头只有死路一条。

　　因为久久拆不掉，民宿“画中游”的老板陈金仁不止一次想要离开。他是一名来自福建的画师，2005年被吸引至古堰画乡绘画，随后创办起民宿。当年“画中游”的选址颇费周折：“韵味十足的古朴老屋，隔壁却机声刺耳；风景秀美的大樟树下，违建板房面目丑陋。想办民宿，却无处下脚。好不容易办了起来，却留不住客。”

　　从2014年起，隐居集团就曾多次来大港头考察，欲创办高级度假酒店，无奈木制品加工企业占据着景区最核心的位置，企业因土地要素制约，望“地”兴叹，又对周边的环境忧心忡忡，迟迟难以达成合作意向。

　　拆违建 重规划

　　造梦新空间

　　被称为“天下第一难”的拆违工作，缘何能在如此短的时间内顺利完成，“零强拆”、“零上访”的“莲都速度”又是如何造就的？

　　“2015年丽水市委、市政府就提出，要将以古堰画乡为核心区的瓯江生态旅游景区建设为国家级5A景区，大规模基础设施和配套设施的投入，必将直接带动当地就业和家庭资产增值。”丽水市委常委、莲都区委书记葛学斌说，只有坚持规划先行——干部心中有蓝图、有目标，才能有干劲、拆得有底气；群众有规划指引，拆得公平正义，发展又有出路，“三改一拆”工作才能真正实现上下同欲。

　　为此，莲都特地聘请北京绿维创景规划设计院、宁波海津建筑设计有限公司对瓯江生态旅游景区和古堰画乡旅游区分别进行规划设计，为景区发展描画清晰的蓝图。

　　第一个与古堰画乡管委会签订投资民宿承诺书的木制品企业主叶育华回忆：“当指导组上门走访和耐心宣传时，我就想，木制品产业后继乏力，小镇旅游越来越兴旺，政府扶持政策又这么好，我自然愿意投入多年经营积蓄去开办民宿。”他还联系了丽云路、渡南路有意向开办民宿的36位村民，集中向民宿发展指导组报名。

　　磐安管头、天台后岸、遂昌茶树坪……政府牵头，四处留下村民取经的身影，违建还未完全拆除，民宿发展指导组就联系了缙云工艺美术学校校长杜卫建、民宿设计专家何思源等组成的古堰画乡民宿指导团，接连举办了3期培训班。培训后，共有101人表达了发展民宿的意愿，其中木制品企业主38人。

　　据了解，154家腾空拆除的企业中，有84家顺利完成了转型迁移。为此，服务转型组每天跟踪，与20余个部门沟通协调、现场指导服务不下百余次，确保企业顺利搬迁。

　　“一方面勾画蓝图，让业主明白，牺牲短期利益是为了谋求长远发展；另一方面又坚持换位思考，积极为企业解难题、找出路，我们的‘三改一拆’工作赢得了企业主的积极支持与配合。”转型迁移服务组组长沈建祖说，所有工作组人员坚持早上5时起床、中午不午休、工作到午夜、一周“5+2”的精神，从收集厂房信息，到选址、供水、供电等几乎事事出面协调，开通顺利搬迁的“绿色通道”。

　　葛学斌介绍，目前，古堰画乡顺利入选全省37个特色小镇，成为旅游类特色小镇发展的示范小镇。与此同时，45.77公里的河道全面治理，150家古堰画乡区域内的养殖场被关停，大港头镇自来水厂建成了，村庄生活污水治理项目有序进行，5A级景区建设同步推进……治拆联手，为古堰画乡展翅高飞更添助力。

　　拆治归 三联动

　　重生新画乡

　　鸟瞰古堰画乡，如一只由西向东、振翅欲飞的蝴蝶。

　　松荫溪和瓯江交汇分叉，将规划面积7.82平方公里的景区划分为南北两翼。未来，由碧湖镇组成的古堰文化体验区是蝴蝶的北翅，而以大港头为基础的乡愁艺术小镇构成蝴蝶的南翼。木制品行业这块伤痂揭去，古街、古堰，沙洲、湿地将是它最绚丽斑斓的蝶衣。

　　视野所触，最近的那块是古堰画乡文化产业基地一期工程。目前，5D梦幻油画馆、乡愁文化广场、画乡风情商业街等综合体项目已开工建设；渡南路、丽云路、江滨路、港河路等主要街道的外立面正在进行修缮美化；大型游客接待中心、镇区线杆下地、供排水改造、停车场增设、交通网完善等一系列基础设施建设如火如荼，使小镇面貌日新月异。

　　“因为独特的田园风光和原汁原味的乡村风貌，古堰画乡吸引了不少人气。对地方政府而言，只有保护好这里的绿水青山，发展才能形成良性循环。”徐建林说，早在大港头拆违时，他们就已经到上海等地卖力推介，着手吸引浙商回归。

　　再也没有机声隆隆，择一深处宁静之地，隐居集团在此落户，它旗下的隐居画乡院落酒店如今已建成营业。管理者寿鹏程告诉记者，得益于越来越美的古堰画乡，开业不足半年，这家酒店在该集团已实现预订率和散客量“两个第一”。

　　在轿马郑村，一个囊括120亩农田、200亩山林的“玩摄影基地”已完成详细规划，即将开工建设。在海外漂泊多年的何剑终于回到故乡创业，他想将这个基地建设成为全国玩摄影爱好者的样板营地，与他原本拥有几十万用户的摄影平台互动，最终将这种模式复制到祖国各地。

　　极目远眺，供游客体验的打铁铺、青瓷作坊、辣椒酱作坊又开了起来，油画一条街、画家村也进一步集聚，以乡愁艺术为核心的小镇正朝着“百业百态、百工百匠”的方向蓬勃发展。