作为金砖四国之一的巴西，曾因持续向好的经济和稳定的政局备受瞩目，被誉为“世界新星”。然而一年半以来，巴西国内政治经济陷入危机。正副总统连遭弹劾、贪腐丑闻持续发酵、执政联盟分崩离析……深陷危机之中的巴西何去何从，将深度考验巴西现任总统罗塞夫。

　　巴西总统罗塞夫4月7日呼吁达成一项全国谅解协议，以克服因国会开启对总统弹劾而日益加剧的政治和经济危机。罗塞夫当天在总统府一次活动中提出上述建议。她说，谅解协议的第一条应当是“尊重民主”，即尊重选民在大选中的投票结果，以及尊重由此产生政府的合法性。她建议国会立即停止那些“无益议题”的讨论，以免无端浪费国家资源，把精力投入于“促进经济改革”，使巴西尽快走出当前的衰退境地。

　　剑拔弩张

　　政治风暴来袭

　　3月13日，巴西多地爆发大规模游行，350万民众参与，支持司法机关反腐并要求罗塞夫下台。

　　3月16日，巴西总统罗塞夫宣布，她已任命前总统卢拉出任内阁部长。

　　卢拉即将出任的职务，是协助总统处理一切政务的总统府民事办公室主任。罗塞夫说，这是有着“超级部长”之称的职务，卢拉因而将拥有“超级权力”。

　　罗塞夫希望借助卢拉丰富的执政经验与能力“帮助政府和巴西”走出当前的危机。去年12月2日，巴西国会众议院议长爱德华多·库尼亚接受了反对派支持的弹劾总统申请，巴西政局由此陷入动荡。

　　反对派则对这一任命进行了抨击。巴西社会民主党国会党团领袖安东尼奥·因巴萨伊说，政府此举旨在利用内阁部长拥有的豁免权，让卢拉逃避司法机构对他涉嫌巴西石油公司（巴油）腐败案的调查和诉讼。

　　3月17日上午，罗塞夫在总统府主持卢拉就职仪式。3月18日晚间，巴西联邦最高法院作出裁决，中止罗塞夫对卢拉的这一任命。

　　罗塞夫自身的处境也愈加艰难。3月18日，巴西众议院举行非常会议，决定加快对弹劾总统案的审议，打算在“45天以内”举行表决。

　　按照巴西宪法规定，若总统被弹劾下台，将由副总统接任。可是，巴西副总统最近也惹上了麻烦。巴西联邦最高法院大法官马尔科·梅洛4月5日颁布法令，要求国会众议院接受一项弹劾副总统米歇尔·特梅尔的申请。

　　弹劾副总统特梅尔的申请由一名律师提出。该律师的依据是，特梅尔在担任代总统期间也曾签署过法令，允许向国营银行贷款以平衡账目。不过，这份弹劾申请遭众议院议长爱德华多·库尼亚否决。于是，那名律师向最高法院提出上诉。

　　路透社报道，梅洛曾多次作出有争议的裁决，后来在最高法院全体法官投票中被推翻。不过，这次最高法院11名法官不太可能投票推翻梅洛作出的裁决。

　　值得一提的是，如果巴西总统和副总统均被弹劾下台，议长将接棒成为总统。

　　联盟破裂

　　雪崩效应持续

　　巴西民主运动党（民运党）于3月29日宣布，退出罗塞夫总统领导的政府。

　　这是在此间举行的民运党全国领导人会议上，与会者表决做出的决定。会议决定，所有的党员须立即辞去他们所担任的政府职务，其中包括7个内阁部长以及500多个副部长和厅局级职位。

　　民运党副主席罗梅罗·茹卡表示，自当天起，民运党已与执政联盟断绝关系，所有的党员将不得在联邦政府内任职。由此，党在政治上获得了“独立”，包括未来如何对罗塞夫弹劾案投票。

　　民运党是总统罗塞夫执政联盟中的最重要成员，它不仅在地方政府是第一大党，在国会参众两院中也占有最多的议席。在罗塞夫政府31名内阁部长中，民运党占7席，仅次于执政的劳工党，因此民运党的去留对于罗塞夫政府至关重要。

　　这对深陷危机的罗塞夫政府而言，显然是雪上加霜。尤其是对于即将举行的总统弹劾案表决，民运党在这个敏感时刻退出，反对票有可能因此而大增，很有可能是压垮罗塞夫的最后一根稻草。

　　此外，深陷贪腐丑闻的不仅仅只有巴西前总统和现任总统，甚至还包括现任议长。

　　一名黑市货币交易员4月7日在巴西国会众议院道德委员会作证时指认，在推动总统弹劾一案中扮演重要角色的众议院议长爱德华多·库尼亚收受了大约510万美元不明来源资金。

　　反对派先前指认罗塞夫政府2014年的财政存在违法行为，寻求弹劾罗塞夫。根据巴西法律，如果众议院议长不接受弹劾申请，众议院对罗塞夫的弹劾程序就将无法启动。去年12月，库尼亚宣布接受反对派的弹劾申请，意味着可能导致罢黜罗塞夫的程序正式开启。

　　按照巴西联邦政府律师的说法，库尼亚本人已经深陷巴西石油公司腐败案，先前希望执政党阻止相关部门作出对他不利的判决。在遭执政党拒绝后，库尼亚即宣布接受反对派弹劾罗塞夫的申请。

　　在4月7日举行的众议院道德委员会听证会上，黑市货币交易员莱昂纳多·梅雷莱斯举证，已经因腐败和洗钱等相关指控被定罪的巴西石油公司前顾问儒利奥·卡马戈曾给自己一笔510万美元资金，要求兑换成巴西货币雷亚尔，然后转交给另一名黑市货币交易员阿尔贝托·优素福。梅雷莱斯称，优素福告诉他，这笔钱会移交给库尼亚。

　　经济疲软

　　拖累里约奥运

　　巴西政局持续动荡的同时，经济形势也不容乐观。3月28日巴西中央银行公布的《焦点周报》报告显示，金融机构预计今年巴西经济将萎缩3.66％，比一周前的预测下调了0.06个百分点。

　　报告显示，金融机构分析师同时下调了对巴西明年的经济展望预测，从此前预计的增长0.44％下调为增长0.35％；同时将今年巴西通胀率预测由上周的7.43％下调至7.31％，并保持2017年6％的通胀率预测不变。

　　巴西官方统计机构宣布，巴西经济去年衰退了3.8％，为近25年来最差表现。如果今年的巴西经济仍然不能走出衰退阴影，这将是自1930年以来巴西经济首次连续两年衰退。

　　受大宗商品价格低迷以及全球经济增长乏力等因素影响，自2014年起，巴西政府财政已连续两年出现赤字。去年，巴西财政赤字规模占国内生产总值比例高达10.3％，创下历史最高水平。穆迪、惠誉和标普三大国际评级机构均已将巴西主权评级降至垃圾级。

　　经济疲软也影响到了里约奥运。里约奥组委3月24日宣布取消原定于4月30日和5月1日举行的场地自行车测试赛，原因是位于奥运村的自行车馆无法按时完工。

　　里约奥组委表示，自行车馆地面的支撑结构工期延误，此外，后勤装卸设备和进口木料的修整也都无法按时完成。

　　里约奥组委首席发言人安德拉达通过电话会议说：“这对运动员和服务者来说都是一个令人非常沮丧的决定，因为目前问题很严重，可能会危及运动员的安全，因此不能匆忙完工进行比赛。”

　　安德拉达还表示，测试赛的取消已经通报了国际自行车运动联盟，在测试赛被取消后，场地将于6月25日至27日由巴西自行车运动员进行一次比赛以测试计分系统。

　　场地自行车的测试赛最初定于3月18日至20日举行，但由于场地迟迟无法完工，已经推迟了一个多月。

　　政局治乱

　　挽救经济之道

　　巴西咨询公司MCM主席克劳迪奥·贡萨雷斯撰文认为，要解决经济问题，首先要解决当前的政治乱局。尽管舆论普遍认为若罗塞夫遭到弹劾，特梅尔会接任总统一职，后者能够快速组织一支更务实的经济治理团队，但巴西劳动生产力低下、投资不足的痼疾非一日可除，除了中长期的政策疏导和调整，“没有任何奇迹能挽救目前的巴西经济”。

　　“一年半以来，国内经济形势急转直下，政治状况也变得极为脆弱复杂。这个国家正在经历1931年以来最严重的衰退。”巴西金砖国家政策研究中心研究员、里约天主教大学教授保罗·罗贝尔在接受记者采访时表示，巴西经济问题已将政治问题放大，政府若不能改变观念、提出新的提振经济计划，未来两三年巴西经济还将持续下滑。

　　进入21世纪后，巴西经济快速增长，成为新兴经济体中的领头羊。然而全球大宗商品价格下跌，给巴西和其他依赖大宗商品出口的拉美国家带来了冲击。“亟待结构改革的巴西经济在经历了十年顺利增长后，难以承受这样突然的转变。” 巴西应用经济研究所国际研究部主任雷纳托·鲍曼在接受记者采访时指出，“政府没有及时采取应对措施，调整公共财政支出，缩减过于‘发达国家化’的福利政策，导致恶性通货膨胀、失业率高企，社会稳定受到影响”。

　　“针对这个局面，政府没有作出有效的决策。”保罗认为，提高生产部门税收、将基准利率升到14.25%不是解决问题的办法，反而会伤害消费者、企业和投资者对市场的信心；同时，政府还在提高最低工资水平，财政缺口越来越大。税费昂贵、家庭负债高企、工业缺乏竞争力、大宗商品疲软，巴西经济重回正轨不轻松。

　　有评论称，目前巴西正在经历的政治危机或将对该国的经济走势造成不可避免的负面影响。“由经济引起的政治问题更是让政府难上加难。”保罗分析表示，“巴西的政党比较零散，光是组成国会的‘大’党派就超过29个，政局的发展方向比较模糊”。

　　3月22日，巴西政府表示要削减总计212亿巴西雷亚尔（约合59亿美元）的财政预算，以期实现财政收支基本盈余。巴西汇市和股市也随着政局变化坐上了过山车，在巴西警方带走前总统卢拉进行调查当天，其股市迅速上涨7%，雷亚尔对美元也上涨3%。

　　“巴西的大宗产品市场在回暖，政府要抓住机遇从经济下手才能使政局有所改观。”保罗表示，调整的效果不可能立竿见影，却是必要的。

　　（据人民日报、新华社）

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巴西危机缘由

　　巴西目前面临的经济危机，一个重要原因是由巴西石油公司触发的。巴西石油公司是巴西最大的国有企业，前些年巴西经济繁荣时，巴油公司在深海勘探和开采的石油为巴西带来了大量财富，从而使劳工党政府有资本和条件为穷人慷慨提供社会福利，使3600万贫困人口告别了赤贫，跻身低端中产阶级的行列。可是从去年底以来，巴油公司被控在高级管理层内存在一个贪污集团，他们利用承包商谈判合同机会虚开报价并从中大肆收取贿赂，然后把部分贿金作为政治献金“赠送”给执政党和盟党、重要政客，涉及的金额多达数十亿美元。目前，巴西有六个政党和大约50名政客因此目前受到司法调查，有的已经锒铛入狱等待审判。

　　腐败案使巴西石油公司面临资金短缺，目前不得不压缩投资规模和减少开支。有10多家巴西大型建筑公司和工程承包公司卷入巴西石油公司腐败案，部分企业董事长或高管被关进监狱，许多工程项目处于停顿状态，有的公司不得不拍卖资产以渡过资金短缺的困境。由于巴西经济形势存在许多不确定因素，外国投资者今年以来不再贸然到巴西投资。

　　对罗塞夫进行弹劾的申请是由反对派提出的，理由是政府去年财政行为涉嫌违法。当支出呈现困难时，政府暂时从国有银行贷款，以弥补空缺和保持账面平衡。依据巴西《财政责任法》，政府任何负债行为必须得到国会批准，否则就是违法。问题在于，历届政府都是这样做的，包括在反对派执政时期，但从未有人因此提出异议。

　　（据新华社）