山清水秀是浙江最大的资产、最宝贵的资源、最美丽的名片，保护绿水青山就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

以治水实践推进治理创新

吴地花

　　古人云，“圣人治世，其枢在水”，“治国如治水，善治国者必先治水”。作为人的生命之源、生存之本，社会的生产之基、生活之要，水在改革发展、治国理政中居于不可替代的重要地位。近年来，浙江大力推进“五水共治”，既是对习近平总书记在浙江工作期间部署实施的安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”的继承和弘扬，也是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、推进基层治理创新的重要探索，具有鲜明的实践特色、区域特色和时代特色。

　　画好山水画，推进经济转型升级。习近平总书记强调，“绿水青山就是金山银山”。水是经济发展的命脉，什么样的生产方式，决定了什么样的水体水质；什么样的水体水质，反映了什么样的产业结构。山清水秀是浙江最大的资产、最宝贵的资源、最美丽的名片，保护绿水青山就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　从现实看，江、河、湖里的问题，归根结底是岸上的问题，是工业化过程中的问题。治理水里的问题，根本指向是治理岸上的问题，推进后工业化进程。浙江实施“五水共治”，是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目标决定的。治水就是抓转型升级，就是倒逼经济发展方式转变。要通过加快淘汰高污染、高消耗、高排放的落后产能、落后技术、落后产品，画好山水画、念好生态经，走资源节约型、环境友好型的绿色发展、循环发展、低碳发展之路，真正变绿水青山为金山银山。

　　弘扬水文化，树立社会文明新风尚。习近平总书记强调，要把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。水不仅是资源要素，也是文化元素；既是生命之源，更是文明之源。华夏文明是大河文明，历代先民逐水而居、引水而耕、蓄水而渔、临水而赋，孕育了丰厚的水文化，潜移默化地影响了中华民族的文明史和价值观。古人讲，“山水含清晖，清晖能娱人”，“山可镇俗，水可涤妄”。水文化与文学、艺术、哲学、道德等密不可分、相互促进，直接触及人们的灵魂，浸润着人们的心田，影响着人们的思想意识、道德情操和精神意志，是精神的净化器、心灵的安慰剂。水文化中还包涵着透明公正、诚实不欺、坚韧包容、润泽天下等价值理念，是社会主义核心价值观所弘扬和倡导的精神元素。因此，水文化是社会主义先进文化的重要组成部分。

　　浙江因水而生、因水而兴、因水而名、因水而美，以大禹治水以及西湖文化、钱塘江文化、运河文化为代表的水文化，已成为浙江历史文化中不可或缺的重要部分。推进“五水共治”的过程，就是弘扬水文化、培养水意识的过程。要通过建设文化强省、弘扬核心价值，进一步涵养水文化、弘扬水文化、践行水文化，不断满足人们亲水、爱水、戏水等文化需求，增强人们惜水、节水、护水意识，培养节俭养德的良好习惯和新风正气。

　　化解水矛盾，巩固党的执政基础。习近平总书记强调，“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”。古人云，“水能载舟，亦能覆舟”，水利兴则天下定、人心稳。治水历来是大事，事关国家兴亡、政权安危。从历史上看，中华民族几千年悠久兴国安邦灿烂的文明史，就是一部除水害、兴水利的治水史，历朝历代政权能否长治久安，取决于能否有效处理包括水旱灾害在内的社会危机。中国历史上的任何一个盛世，无不与治水成效呈正相关，而治水与灌溉漕运相结合，形成中国历史上特有的政治经济学现象。

　　从当前浙江情况看，因受自然因素和发展阶段性的制约，水质性缺水与水污染严重构成双重挑战，百姓对各种各样的水环境问题深恶痛绝，一定程度上消解了经济发展所带来的幸福感。“五水共治”以破解水矛盾、水危机为导向，解决人民群众最关心最现实的民生问题，具有鲜明的问题意识和实践导向。要通过治水实践，以抓治水来抓改革，以短期阵痛换来长远发展，正确处理人水关系、政企关系，化解利益纠纷、矛盾纠葛，确保社会安定、基层稳定。

　　优化水服务，助推构建和谐社会。习近平总书记强调，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。水是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。老百姓每天要喝水、生活要用水、灌溉要引水，水资源的好坏直接关系到每个人的生命健康、生活品质，是老百姓最关心、最直接的利益问题。从水与人来看，人水关系是人与自然关系的缩影，大体经历了四个阶段：一是人类利用河流并听命于河流的自然阶段，二是人类利用河流并抗御河流的阶段，三是改造河流为人类服务的阶段，四是人类与河流和谐发展阶段。

　　恩格斯告诫我们，“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。污水、洪水、涝水、供水、节水这“五水”问题，直接关系生产、生活、生态、生命。实施“五水共治”，正是从五个方面着手，回应了人民群众对环境卫生、生活品质、公共行为、社会治理等方面的新关切。要通过治水实践，大力建设优美水环境，提供丰富水公共产品，提升优质水服务，推动人与自然、经济与环境的和谐发展，回归看得见山、望得见水、记得住乡愁，满足人们日益增长的生态需求。

　　涵养水生态，合力建设美丽中国。水是生态系统中最为关键的因子，它的质与量的变化直接影响整个生态系统质与量的变化。由于其脆弱性，水生态系统如果遭到破坏，其修复的过程更为复杂和艰难。浙江地域“七山一水二分田”，拥有钱塘江、瓯江等八大水系，素有江、河、湖、海、溪一应俱全、“五水共导”的禀赋，占据“山、水、林、田、湖”融为一体的优势，得天独厚、美轮美奂。然而由于人口增长和经济快速发展，出现水资源短缺、洪涝台灾害频发、河道水体污染、农村面源污染等问题，给生态环境带来极大挑战。

　　“五水共治”坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，是建设美丽浙江、创造美好生活的务实之举，要以此为契机，积极弘扬践行“山林水田湖是一个生命共同体”理念，统筹推进生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设，谋划实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，真正像保护眼睛一样保护水资源，像对待生命一样对待水环境，实现蓝天常在、青山常存、绿水常流。

　　【作者单位：丽水职业技术学院】